昨日下午，省长娄勤俭主持召开省政府第22次常务会，听取我省启动实施单独家庭生育二孩政策的专题汇报。审议通过《陕西省节约能源条例》和《陕西省农村五保供养服务机构管理办法》等。

　　7成育龄妇女有二胎意愿

　　2013年年初，陕西人口与发展研究中心和西安交通大学人口与发展研究所联合，开展我省城乡居民生育意愿的课题研究，抽取20岁至44岁的城市、农村育龄妇女进行调查，分析全省育龄妇女的生育意愿和生育行为。结果显示，盼望生二胎的占76.13%。

　　据测算，我省实施计划生育30多年来，全省累计少生人口约1200万。2012年，我省总人口3753.1万人，在全国排名第18位。今后一个时期，我省每年出生人口40万左右，预计到2026年达到峰值，总人口约4018.94万。　

　　西安“单独”户多在城六区

　　通过计生部门人口分析和专题测算，我省目前一孩家庭425.8万户，其中领取独生子女父母光荣证的有183.4万户。“单独”夫妇43.3万对，其中已生育一孩11.4万对，预计每年全省新增约5万对“单独”夫妇。

　　实施“单独二孩”政策后，预计2014-2018年全省平均每年多出生人口4万左右，出生人口约增加10%。从地域分布看，主要集中在关中和汉中；从城乡分布看，城镇多于农村，大多数集中在市区。西安市“单独”家庭最多，共有9.3万户，70%以上分布在城六区，预计今后五年平均每年多出生人口1.1万。

　　出台政策防范扎堆生育

　　“单独二孩”政策实施后，将有利于改善人口年龄结构、减缓老龄化速度，有利于提升家庭抵御风险和养老照料能力，有利于促进人口长期均衡发展。但同样面临许多新问题：可能会出现扎堆生育现象；安全孕育分娩风险增大；公共服务压力加大；可能在某些程度上刺激违法生育等。

　　省计生委相关人员介绍说，将研究具体意见，确保“单独二孩”政策有序落实，针对可能出现的扎堆生育和高龄生育现象，引导群众科学安排生育，促进优生优育。在二级以上综合医院增加儿科和妇产科床位，在全省建设一批危重产妇急救中心，全面落实孕产妇免费分娩政策。

　　娄勤俭说，要加强政策的宣传引导，避免出现扎堆生育现象，防止因放开“单独二孩”可能增加的违法生育现象。会议明确，我省“单独二孩”政策，将在我省人大修法后即时执行，并尽快制定我省政策的实施方案。(记者孙洪伟)