围绕“创新城市发展方式，建设现代田园城市”的目标，2013年西咸新区以项目建设为载体，重点做好“拉开骨架、对接主城、产业起步、提升环境、体现概念”五件事，五大组团初显形象。城市骨架初步形成，对接主城的五路四桥建设火热进行，在建和建成市政道路300多公里。规划建设的十大产业园区，产业规划初步完成，起步良好。环境建设上，渭河城市段综合治理已经完工，沣河、泾河城市段综合治理推进顺利。招商引资取得重大突破，微软等一批重点项目落户；体现现代田园城市核心项目的万通立体城项目、秦龙现代生态智能创意农业园进展顺利，张裕葡萄酒庄建成开业，省委、省政府要求西咸“五龙舞西咸，五城赛变化”的态势已经形成。

　　2013年，西咸新区全面完成年度目标任务。据统计，截至年末西咸新区实际完成固定资产投资480亿元，比2012年的305.8亿元增长57%；招商引进内资实际完成153.26亿元，引进外资8129万美元；全年征地拆迁5.66万亩，储备土地6.56万亩。

　　创新城市发展方式抢占新型城镇化建设制高点

　　日前召开的中央城镇化工作会议，明确了推进城镇化的发展方向。而西咸新区打造的现代田园城市，正契合中央关于新型城市建设和城镇化发展的精神。

　　自建设伊始，西咸新区就总结和反思传统城镇化的经验教训，提出建设新城市、发展新产业、形成新业态，保护历史文化、保护生态、保护农民利益。防止城市建设“摊大饼”式扩张，构建“核心板块支撑、快捷干道连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的现代田园城市，推进和谐开发。立足于将现代化城市与优美田园合二为一，实现提高人口承载力和集约用地两个目标。

　　以现代田园城市为载体，西咸新区围绕“两个转化”，即“农民转化为市民、农业转化为城市产业”这一关键问题，率先在国内系统地提出新型城镇化的发展路径：一是创新城市发展形态，构建点状布局、城乡共融的市镇体系，实现产城一体、城乡一体；二是推动“两个资本进城”，以社会建设为先导，以就业为核心布局产业，让农民带着劳动力和土地两个资本进城；三是引导“两个资本下乡”，通过复合型的田园经济、庄园农业，将城市资本与消费引入农村。

　　这些思路和做法得到了中央领导、国家有关部委的高度评价和国内外的广泛关注，认为陕西见事早、立意高、进展快，站在了新型城镇化建设的制高点，希望西咸新区为全国城市发展方式创新提供示范。

　　核心板块形态显现基本建设初具规模

　　2013年是西咸新区实现省委、省政府提出三年阶段性目标的第二年，经过两年的建设，一大批市政工程全面铺开，西安、咸阳与西咸新区半小时交通圈建设加快，200多公里市政道路建成通车，还有160公里的市政道路正在加快施工，已建成的兰池大道被誉为大西安最美城市道路，连通西安、咸阳主城区的沣泾大道、秦汉大道、正阳大道、红光大道、富裕路及正阳大道跨泾河桥、正阳大道跨渭河桥、红光大道跨沣河桥、富裕路跨沣河桥等五路四桥全面开工，建设顺利，连接西咸北环线高速公路抓紧推进，城市路网初显。

　　生态环境建设成效明显。西咸新区计划投入20亿元治理渭河、沣河、泾河。2013年，生态环境项目全年完成投资12.07亿元，渭河综合治理秦汉新城18公里防洪、景观工程全面完成，绿化面积达4000余亩，渭河北岸湿地公园建成，成为全省渭河治理的亮点工程；1200亩沣东沣河湿地公园建成开放。结合西汉帝陵大遗址保护，在长陵营造了千亩松林，栽植油松上万棵，与省林业厅在五陵塬共同建设万亩都市森林-中国暖温带森林公园，建成后将成为大西安重要的生态补偿区。

　　招商引资取得重大突破重点项目起步良好

　　在西咸新区空港新城，空港综合保税区、国际物联城、绿地新城等项目加快建设，西部飞机维修基地和空港商务中心主体工程封顶，启动了电子商务离境结算试点。目前正在积极申报国家级航空城实验区。

　　在沣东新城，瑞典宜家、新加坡普洛斯、丰树集团纷纷落户，近十个城市综合体以及企业的西北总部基地云集于此；国家级统筹科技资源改革示范基地加快建设；三桥新街展现新容，将打造西部新商圈；沣东都市农业博览园和沣河生态景区一期已建成开放。

　　秦汉新城的周陵工业园建设顺利，初步形成产业集群，西咸万通立体城市首发项目立体城市壹号正式启动，第四军医大学医教研综合园区已启动，咸阳博物院建设顺利，张裕葡萄酒庄建成开业，秦汉清华中学已建成，2014年招生。

　　沣西新城在全国率先高举大数据旗帜，致力于打造科技产业园区升级版，中国移动、联通、电信三大通讯运营商数据中心和全国人口信息处理备份中心等重大项目建设顺利；西部云谷项目建设如火如荼，特别是与全球科技巨头微软公司签署战略合作，五大合作项目中的首发项目微软创新中心已启动，大数据产业园的发展初具规模，展现出广阔的前景。

　　泾河新城的中国锂产业园、美国科技产业园、首个省级云计算服务示范平台均已开工建设，秦龙现代生态智能创意农业园区已现形象，中国五金机电城、龙安居、崇文重点镇等项目主体已封顶，乐华欢乐世界建设也如期进行，崇文塔景区已建成开放。

　　打造向西开放枢纽构建丝路经济带战略支点

　　早在2013年8月，西咸新区就组织省内外知名学者和媒体，开展了“回望长安、丝绸之路文化溯源”活动，站在丝绸之路经济带的起点，立足大西安的核心区域，提出建设丝绸之路经济带的重要支撑区域和国家向西开放的枢纽，并先后策划包装多个与丝绸之路相关的项目。

　　其中，空港新城将作为新丝路的空中起点，申报国家级航空城实验区，努力争取空港第五航权、欧亚货运专线、综合保税区等方面的政策支持，打造大西安的综合交通枢纽。位于沣渭三角洲的丝绸之路能源金融贸易中心已经开工建设，将以免租等优惠政策吸引中亚国家客商和商务代表处入驻，筹建西咸银行，建立向西开放的能源金融贸易平台。以信息产业园为载体，以大数据产业为抓手，将大力推动信息丝绸之路的建设，打造向西开放的重要网络节点。

　　践行群众路线推进和谐开发

　　坚持群众立场、群众感情和群众工作方法，尊重当地群众的开发主体地位，为西咸新区开发建设赢得了群众支持。在西咸新区各新城征地拆迁开发建设中，基本实现了无重大恶性上访事件，其中空港新城和秦汉新城，做到了零上访、零加盖，构建起和谐征迁的新模式。

　　为解决群众安居乐业的后顾之忧，西咸新区通过保障性住房安置、就业培训、养老金发放等措施，使当地农民实现就地城镇化。两年多来承担了4.3万套的保障房建设任务，共完成投资49亿元，目前已累计建成2万多套，使当地群众住有所居。

　　同时，高品质的基本公共服务建设也为城乡均等化打下基础。交大二附院秦汉新城分院项目开工，西咸立体城市与西安交通大学、香港万好国际集团等多家单位就医疗产业进行战略合作，沣西新城筹建西咸新区首个三甲医院，西咸国际文教园区签约引进了麻省理工西安研究中心、香港耀华等高端国际教育机构。清华大学附中-秦汉清华附中已建成，将于2014年招生。2013年，西咸新区民生工程重点项目完成投资74.27亿元。