新华报业网讯 国务院总理李克强1月8日主持召开国务院常务会议，决定推出进一步深化行政审批制度改革三项措施，部署做好今冬明春困难群众基本生活保障和提高企业退休人员基本养老金工作。

　　会议指出，今年按照全面深化改革的要求，做好政府各项工作，要继续把简政放权作为“当头炮”，在公开透明上下功夫，在持续推进中增实效。会议决定推出深化行政审批制度改革三项措施。一是公开国务院各部门全部行政审批事项清单，推进进一步取消和下放，促进规范管理，接受社会监督，切实防止边减边增、明减暗增。除公开的事项外，各部门不得擅自新设行政审批事项。逐步向审批事项的“负面清单”管理迈进，做到审批清单之外的事项，均由社会主体依法自行决定。二是清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项。对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项原则上予以取消，确需保留的要通过法定程序调整为行政许可，其余一律废止。堵住“偏门”，消除审批管理中的“灰色地带”。今后也不得在法律法规之外设立面向社会公众的审批事项。同时，要改变管理方式，加强事中事后监管，切实做到“放”、“管”结合。三是在去年分三批取消和下放行政审批事项的基础上，重点围绕生产经营领域，再取消和下放包括省际普通货物水路运输许可、基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准、利用网络实施远程高等学历教育的网校审批、保险从业人员资格核准和会计从业资格认定等70项审批事项，使简政放权成为持续的改革行动。

　　会议强调，保障困难群众基本生活，让企业退休人员安度晚年，是改善民生的重要内容。要把保障今冬明春困难群众基本生活与完善社会救助体系结合起来，整合各类分散、“碎片化”的补助救助措施和资金，完善低保、抚恤等政策，适当提高补助水平，全面建立临时救助制度，使帮困救助工作更加规范化、系统化、机制化，把资金更好用于济困、救急、解难，让特困人员和因重灾、大病等陷入困境的家庭得到最急需的救助，真正做到“雪中送炭”，消除救助“盲区”、兜住保障“底线”。国家还将完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，采取价格临时补贴等方式，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。中央财政提前下拨城乡低保、抚恤救助和冬春困难群众生活救助资金共计983亿元，地方各级财政也要加大这些方面的投入，确保资金及时发放到困难群众手中，鼓励社会力量参与，共同增强帮困救助能力。

　　会议同时确定，从2014年1月1日起，将企业退休人员基本养老金水平再提高10%，并向其中有特殊困难的群体适当倾斜。全国7400多万企业退休人员因此受益。要积极采取措施，不断提高企业职工基本养老保险基金的支付能力，确保政策及时落实到位。下一步，要通过改革养老保险等制度，逐步建立和完善企业退休人员基本养老金的正常调整机制。

　　会议还研究了其他事项。晨宗

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　　南京企退人员养老金人均至少涨228.5元

　　昨日，国务院召开常务会议，决定从2014年1月1日起，将企业退休人员基本养老金水平再提高10%，并向其中特殊困难群体适当倾斜。记者随后从南京市人力资源和社会保障局获悉，此次调整将是该市连续第11次较大幅度调整企退人员养老金，人均调整水平将不低于228.5元。

　　据介绍，2013年度南京市月人均养老金水平达到2285元，位居全省第一，按照此次增加10%进行计算，那么人均增加228.5元，“南京市的人均增加水平肯定要超10%，上一次增幅就达到了12.8%”，市人社局相关人士介绍，符合条件上调养老金待遇的企业退休人员超60万人，按以往调整方案，在2013年12月31日前按规定办理了退休、退职和领取定期生活费手续的人员，都可享受调资待遇。

　　此次提出的向有特殊困难群体适当倾斜，与往年南京养老金调整方案中的“托低”政策不谋而合，即企退人员人均增加10%后，若增加水平低于平均值，还可根据缴费年限，每满一年增加3元钱，最高不超过人均增加水平；或增加后的养老金待遇达不到平均水平的，也可根据缴费年限，每满一年增加3元，最高不超过月人均养老金。若同时具备两个“托低”条件的，按照就高不重复的原则享受。(记者端木)

　　作者：端木