北京实施居住证制度、天津试行居住证管理办法。中共北京市第十一届委员会第四次全体会议决定，围绕破解“城市病”的难题，北京将科学制定人口总量中长期调控目标，综合运用经济、法律、行政等手段，完善以业控人、以房管人、以证管人等人口调控措施，实施居住证制度。

　　根据天津市政府日前发布《天津市居住证管理暂行办法》，2014年1月1日至2015年12月31日，天津市将取消现行暂住证，试行外来人口居住证管理办法。

　　北京居住证制度不提落户

　　北京大学人口研究所教授陆杰华在接受记者采访时表示，只注重数量上的宏观概念无法从根本上解决人口问题。以业控人、以房管人、以证管人的管理模式并不创新，而是后置的末端管理手段。陆杰华认为，要落实治理能力和治理体系的现代化，还是得回到城市发展功能定位上。目前北京有1/3是流动人口，如何让这些流动人口融入城市，居住证将提供一个这样的出口。政府缺少流动人口的服务平台，居住证也可以附载社会服务功能，比如与社保福利挂钩。

　　虽然宣布实施居住证制度，但居住证制度是否与北京户口挂钩，北京方面目前只字未提。

　　天津居住证可申请积分入户

　　日前，天津市政府发布《天津市居住证管理暂行办法》和《天津市居住证积分指标及分值表》，试行外来人口居住证管理办法。新制度实行“居住证＋积分入户＋员额总量”原则，以居住证制度管理外来常住人口，以积分制方式遴选外来拟落户人员，以员额总量控制年度落户人口总量。

　　新规规定，在天津市已居住半年以上且拟继续居住的境内来津人员，都应当申领居住证。居住证持有人将享受在子女教育、就业、社会保险、住房保障、公共卫生、计划生育、证照办理、社区事务、科技申报、职业资格评定、评选表彰等11个方面的公共服务。

　　根据规定，居住证持有人在津具有合法稳定的职业和居所，签订1年以上劳动合同(或者在津投资办企业)并依法缴纳社会保险费者，就可以申请积分入户。积分入户的居住证持有人落户后，随迁子女可以在天津市参加中、高考。