2014年中央一号文件昨日发布。文件确定要全面深化农村改革，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。

　　2004年起至今，中央一号文件已连续11年聚焦三农问题。

　　农村改革的重头 还在土地制度

　　文件规定正式提出农村土地“三权分离”

　　稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。

　　允许农村集体

　　经营建设用地入市

　　在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。

　　慎重稳妥推进

　　“宅基地流转”

　　改革农村宅基地制度，完善农村宅基地分配政策，在保障农户宅基地用益物权前提下，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。有关部门要抓紧提出具体试点方案，各地不得自行其是、抢跑越线。

　　缩小征地范围

　　确保农民长期受益

　　缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

　　改变对被征地农民的补偿办法，除补偿农民被征收的集体土地外，还必须对农民的住房、社保、就业培训给予合理保障。因地制宜采取留地安置、补偿等多种方式，确保被征地农民长期受益。

　　鼓励流转

　　承包土地的经营权

　　鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快健全土地经营权流转市场。

　　有条件的地方，可对流转土地给予奖补。土地流转和适度规模经营要尊重农民意愿，不能强制推动。