昨日上午，西安市一家老年公寓，一个90岁的老人在下雪天里慢慢走着 本报记者 袁琛 摄

　　老人入住养老院，多是为了疗养和休憩，但若发生摔伤等意外事件，责任追究往往成了难题，记者调查发现，老人养老院摔伤是养老行业面临的最大风险之一，但目前，业内还无相关的规范。

　　摔伤责任在谁 双方各执一词

　　昨日上午，在位于西安城南的养老院——颐和园老年公寓，院长吕艳娥说，去年7月，年近八旬的黄老太入住养老院，老人本身患有脑梗后遗症，在入住后的几个月内，先后两次在养老院摔倒，造成多处骨裂及其他损伤。

　　“老人两次摔倒都是自己不慎造成，并非护理不当。”吕艳娥说，她在与老人家属沟通中，家属则提出异议，并因此拒绝交纳部分托保费。

　　记者随后联系到了黄老太的家属，家属表示，老人在养老院发生摔伤意外，院方有不可推卸的责任，应该为此而负责。截至目前，双方就此事还在协商解决中。

　　养老院办公室主任邱青青说，目前公寓入驻的70多位老人，平均年龄在78岁，多数老人都患有各类疾病、行动不便，养老院几乎每年都会发生数起老人摔倒、摔伤的意外。

　　邱青青让记者看了一份“养老服务协议”，她介绍，目前西安业内也无统一的服务合同，她们这份还是员工自己搜集相关条例后整理出来的，院方会和每位入院的老人都签署这份协议。

　　该“协议分则”第五条有如下内容：“乙方（老人）在甲方（养老院）入住期间，如非甲方护理不当而造成的意外（如自杀、摔伤、突发猝死等）事故，甲方不予负责”。

　　邱青青说，在西安养老行业，目前还没有统一的养老机构老年人伤害事故处理规范，一般发生这类事后，都与家属协调解决。

　　有养老院给老人买商业险

　　那么，西安其他养老院是怎么做的？昨日下午，多家养老机构谈到老人摔倒的责任问题，无一不吐苦水，表示处理起来确实不容易。据了解，在西安的公办、私营养老院中，西安长乐宫老年公寓的“风险管理”走在前面。该公寓的院长陈易介绍，他们三年前开始给老人购买商业保险，费用每人每年150元左右，最高可有约4000元的保障。

　　采访中记者了解到，购买商业保险这笔钱虽然不多，但有些老人不愿或无力承担，养老企业多为微利行业，也很难免费给老人购买，因此多数养老院负责人建议，政府能否出台相关规定，考虑对养老院老人购买商业保险给予支持。

　　企盼相关法规早日出台

　　陈易说，目前全国只有北京、上海等个别大城市在养老院“风险管理”方面有相关的法律规范。

　　记者了解到，2011年，西安市老龄办、市社科院社会学所组成联合调研组，对西安市13个区县的所有养老机构现状进行了全面调研并发布《西安市养老机构现状调研报告》，指出老人在养老机构发生的各种伤害事故（如跌倒、摔伤、烫伤、烧伤、意外死亡等），在责任认定、事故处理、理赔金额等环节上常陷入困境。

　　目前，民政部门正着手起草《西安市养老机构老年人伤害事故处理办法》地方性法规，对伤害事故的定性、处理原则、处理方法等做出法律界定，保障养老机构与老人的合法权益。 社区记者 侯希 付启梦