燕赵都市报特派记者张清华北京报道

　　“雾霾的问题现在已经成为中国一些城市标志性的难题，而且范围还在扩大。另外，不光是大气污染，水、土壤的污染也是比较严重的。”3月4日11时，十二届全国人大二次会议召开新闻发布会，新闻发言人傅莹向中外媒体介绍本次大会有关情况，并回答记者提问时表示，十八届三中全会改革的决定当中明确提出，要用最严格的制度来保护我们的环境。人大常委会在立法规划当中，把环境保护立法当做重中之重。

　　把环保立法当做重中之重

　　新闻发布会上，有记者提问，面对越来越重的雾霾，全国人大在立法层面有没有更得力的措施出台？

　　傅莹表示，人大代表去年提出了许多与环境有关的议案和建议，这一年来，人大常委会一直在积极督办，针对代表们提出的一些问题进行了执法检查、调研。去年还多次听取和审议了国务院和环境有关的一些工作报告，比如去年国务院9月发布《大气污染防治行动计划》十条措施，其中吸纳了不少人大代表和环资委提出的建议，比如提高油品质量、控制煤炭消耗总量、加强大气监测和公布等。“另外我们还有一项很重要的工作，就是修改环境保护法。”傅莹表示，人大常委会在立法规划当中，把环境保护立法当做重中之重。比如广大群众非常关心的水污染防治法、土壤污染防治法都已经在规划当中了。另外，今年也要启动对大气污染防治法的执法检查，在此基础上要考虑修订这部法律，为治理雾霾提供法律保障。“一方面，我们要看到问题是严重的，另一方面，我们也要看到我们在行动当中。”

　　让重大改革都于法有据

　　在回答全国人大将在全面深化改革中发挥什么样的作用这一问题时，傅莹说，全面深化改革是当今中国最重要的课题，全国人大及其常委会一个很重要的职责，就是要为全面深化改革提供法制保障。“我们讲用立法引领改革，就是要围绕人民群众关心的重大改革事项，该制定法律的就制定法律，该修订法律的就修订法律，该废止的就废止。要让我们的重大改革都于法有据，使改革在法治的轨道上顺利地向前推进。”

　　傅莹表示，全国人大常委会已经制定了新的五年立法规划，其中有68件立法项目，涉及面很广，也都是社会上比较关心的问题。比如，要制定基本医疗卫生法，要修改食品安全法，要修改预算法等。

　　男女平等还有一段路要走

　　新闻发布会上，有记者提出，作为全国人大的首位女发言人，对维护妇女权益和妇女参政有什么印象和评价，可否介绍一下全国人大在维护妇女权益方面做了哪些工作，将会有哪些进展？“在中国我们无论从法律上、从理念上，还是政策上，我们都是提倡男女平等的。应该说，这是我们的一个基本国策。”傅莹说，“妇女能顶半边天”，比如在高等教育上，女性已经达到了一半以上；在全社会就业，女性也达到了46%。“从参政议政的角度，女代表在整个人大代表当中的比重，这一届是23.4%，每一届都有提高。但是也要承认，在中国要真正能够维护妇女权益，真正实现男女平等，还有一段路要走。”傅莹说，社会上重男轻女的观念还是存在的。最严重的恐怕还是家庭暴力，“全国妇联一直希望对反家暴能够专门立法，全国人大常委会在五年立法规划把它包括进去了。”

　　推动税收条例上升为法律

　　有记者提出，落实税收法定原则有没有时间表，傅莹表示，现在中国有18个税种，其中有3个是全国人大立法征收的。税收立法是全国人大的法定权利，这3个税种包括个人所得税、企业所得税和车船税。其他的15个税种，目前是全国人大授权国务院通过制定税收的暂行条例来征收的。“这种做法在我们国家的税收制度建立的过程中，发挥了非常重要的作用。”

　　傅莹说，进入新的时期，人大确实要更好地贯彻和落实税收法定原则。从做法上主要是：一是要推动刚才提到的税收暂行条例能够上升成为法律，尤其是一些经过实践检验比较成熟的、立法条件比较具备的，要尽快推进。二是要加强对新税种的立法工作。“社会上比较关心的房地产税、环境保护税，这方面的立法工作都在研究当中，也会注意听取社会上的意见。”