据当地村民说,全村有500多户居民,其中有三分之一的房屋出现不同程度的受损,造成原因可能是中达集团火石咀煤矿在地底下开了1000米的延伸巷采煤引起的。记者在小章镇采访时,该镇一位负责人告诉记者,这个问题县上相关部门正在调查,因为牵涉群众的安置、房屋损失评估,然后再酌情搬迁赔偿,所以还需要等一段时间。3月22日下午,记者到火石咀矿的总部中达公司采访,希望了解详情,但遭到门卫再三阻挠,最后联系到了该公司办公室负责人史主任(音),对于火石咀矿采矿是否造成村民房屋损坏裂痕?史主任说,这个他并不清楚让记者到彬县采空办去,这事由他们负责处理。
记者到彬县政府办查询采空办隶属哪个单位?政府办的同志让去县国土资源局地质灾害防治管理领导小组办公室,但地灾办工作人员王同志说,过去由于地质变化造成村民房屋损坏这一块,确实归他们调查统计管理,从2013年年底开始,移交给煤炭局采空办管理,他们只是协助采空办联合调查,他让记者到煤炭局那边去了解情况。下午3点半,记者到彬县煤炭局采空办却看到大门紧锁,煤炭局办公室的人解释说。采空办的人都下乡搞调查去了,随即以局办公室主任出差、记者没有给宣传部打招呼为由,拒绝了记者的采访。
煤炭开采在带来巨大经济效益的同时必然会带来环境的污染和利益的博弈,邓兴彦和村干部发生的矛盾争执,尽管只是一个个案,但在一些采煤区却是司空见惯,不足为奇。2009年8月18日,有媒体报道彬县蒋家河煤矿未取得国土部门的用地批文;配套洗煤厂的污水竟未进入“已经启用”的污水处理厂直排向山沟;矸石场因为周边的村民拾捡煤块而频发安全事故。即便如此,如今这家煤矿却已经进入矿方所称的“设备调试”阶段,拉煤车已经在矿区外的公路上排起长队……2010年7月29日,彬县城关镇白厢村77岁的朱斌超家的窑洞,因为附近煤矿采煤,致使窑洞出现严重裂缝和塌方。同年6月,他进窑洞准备抢出粮食时,被突然塌下的黄土块砸伤了腰。7月23日的一场大雨,更让他的窑洞成了危房,他搬进了镇上发的帐篷里。据记者了解,除了白厢村2组的30多户村民以外,白厢村3组还有100余户村民的房屋也出现严重裂缝。记者在该村村道旁,看到当地三家采煤企业在地上埋下的标桩,几乎每隔50米就有一个。2013年5月26日晚11时,位于陕西省彬县城关镇的一家煤矿门口发生一起矿工围殴当地村民事件,造成多名群众重伤住院。(据《中国经济导报》报道)2014年2月26日,小章镇的邓兴彦与村干部发生争执再次引起人们关注。如今躺在病床上的邓兴彦就像一架老化的机器,经医院检查,除了胸部闭合性损伤,他还患有颈椎病、慢性支气管炎、右腹股沟斜疝等病症,这对于他贫穷的家庭无疑是雪上加霜,而对于其他病的花费,估计也不会有人替他买单的。目前,彬县小章镇纪委已经对此事展开了调查,该镇纪委书记表示,按程序等彬县公安局城关派出所作出处理之后,他们再拿出处理意见。
煤炭发展和群众的利益之争
从彬县县城出发到小章镇的路上,透过车窗,记者不时看到沿途的煤炭和水泥基地,不用质疑这个昔日贫困县的华丽转身,煤炭业的发展,无疑起到了举足轻重的作用,然而在带动当地经济发展的同时,当地村民也尝到了环境污染、地质采空下陷带来的苦果。汽车在盘山公路上行驶,呛人的煤灰气味,令人窒息,当日气温已接近夏天,但司机不敢开车窗。
汽车从矿区驶到土塬上,呛人的煤灰味渐渐消失,沿途是绿色的麦田和稀疏的苹果园,经过小章镇街道时,记者看到沿街的门面房大多空置,当地农民以农业为主,年轻人大多到外地打工,村民收入并不多,而煤炭业的兴起,招工下矿,给当地村民带来了一定的收入,但也有一部分人,把企业当成了唐僧肉,在合理的诉求下,也出现了一些不合理的请求。
对于记者的采访,那些煤炭企业,要么大门紧闭,要么层层设障,不愿面对煤炭采空后,给村民带来的损失。
众所周知,彬县资源丰富,物产众多,是煤炭生产和果业生产大县。该县位于陕西省第二大煤田——彬长煤田腹地,境内炭储量32.4亿吨,占彬长煤田总储量的一半,是全国煤炭生产重点县。目前,全县拥有煤炭企业8户,生产矿井11对。2012年,彬县工业总产值完成207亿元;实现工业增加值99.34亿元,占彬县生产总值比重为72.9%,对彬县生产总值的贡献率达到84.5%,拉动经济增长17.4个百分点;实现销售产值193.41亿元,产销率为97.9%。其中煤电占很大一块份额。
记者在彬县采访中了解到,煤矿同村民冲突的根本原因在于利益的冲突。一方面,煤矿矿主想顺利开工,尽量减少对环境污染的赔付;另一方面,生命财产安全难有保障的村民想尽快得到补偿和搬迁,相持不下便产生了矛盾和纠纷。随着企业生产情况和市场的变化,农民与煤矿的利益对比也发生了变化,而政府在处理这些矛盾与纠纷时,又往往感到缺乏法律依据的支持,总是陷于没完没了的被动协调之中。企业的每次让步,几乎都是煤矿与村民博弈的结果。一位产煤乡镇的干部戏称自己是救火队员,大部分工作是在化解矿主和农民之间的纠纷,说这话时,他显得非常疲惫和无奈。