征地争议不断，审批却一路绿灯

　　按照有关法律规定，集体土地征收需要征求村民的意见。

　　杜家疃村有１９７户村民，记者串户采访了其中４０余户。受访村民均表示，村委会欺瞒村民、偷偷卖地。村委会没有为征地开过代表大会，也没有广播或入户告知，更不用说经过村民同意。

　　村民张秀香是２０１３年打青岛市市长热线，询问为什么当年没有粮食补贴时，才被告知自己的地早在五六年前就卖掉了。

　　征地不透明，征地补偿款发放也存在很大争议。记者采访的多数被征地村民表示，只收到了每亩２．５万元的青苗及地上附着物补偿款，加起来１８００多万元的征地款和增值收益款没有见到。

　　对此，凤台街道办有关负责人说，这笔钱之所以没发，是凤台街道办和杜家疃村委会共同决定的，是为了“避免钱全分了以后村民乱花”。

　　从杜家疃村委会２００６年“偷卖土地”至３·２１纵火事件发生，期间老百姓从毫不知情、到采取各种途径投诉举报，再到最后守地农民殒命火场，前后历时近８年。

　　从平度市国土资源提供的《征收土地预公告》上看，包括杜家疃涉事地块在内的１２.５０５公顷土地，拟作为“工业和教育用地”，不过最后被房地产开发商拍得。部分村民对此意见很大，认为改变了土地用途。

　　平度市国土局土地征收科科长袁延斌认为，村委会签了协议书，证明村委会同意征地。至于村委会是否征求了村民意见，不在国土部门的审查之列。

　　业内人士表示，工业用地还是住宅用地，背后存在巨大的价差。一般来说，工业用地的出让价格只有住宅建设用地的一半不到。“挂羊头、卖狗肉”，低价收购—转变性质—再高价出让的曲线是常见伎俩。只要改几个字，就能少给村民补偿款，政府多收卖地钱，辗转腾挪出巨大的逐利空间。

　　不过，袁延斌认为，农用地征用后，就变成了国家建设用地，只要符合城市建设规划，建什么都是合法的，不能等同于擅自变更土地用途。