在治污减霾中如何发挥出主城区的优势？如何变被动为主动？如何让治污减霾成为辖区居民的自觉行为？西安市碑林区在2014年治污减霾攻坚战中，认真谋划、创新举措、严格考核，下重金3600万元，向雾霾宣战，打出一套治污减霾“组合拳”。

　　四明一暗督查组“闭环式”“扫雷”

　　为了将污染控制在源头，碑林区抽调区监察、建住、城(棚)改、市容、执法、环保6部门和8个街办分管领导和干部，成立了5个监督检查组，其中4个组为明查组，一个组为暗访组，每周开展巡查活动，重点对施工工地“5个100%”防尘措施和“三个一律”落实情况、道路洒水及保洁、渣土清运车辆管理、露天焚烧、餐饮和夜市烧烤油烟整治等8个方面重点工作开展日常督查，对督查督办程序、具体要求、责任追究等方面均进行了明确，并将监督检查情况作为大气污染防治月度考核打分的重要内容。对达不到“5个100%”防尘措施任何一项的，一律停工整改。

　　同时，碑林区治污减霾办创新建立“闭环式”工作方法，将建筑工地按类别划分到各督查组，各监督检查组对分配的工地总负责，采取“贯穿式”“扫雷”，对检查中发现的问题“一跟到底”，连续查、反复查，做到环环相扣，不留死角、不留盲点，及时督办、及时复查。对因监管工作不力，影响辖区治污减霾整体工作的，严格追究相关单位和个人的责任。

　　一季度，督查组共检查工地313家次，发现问题68家次，向相关部门下发提醒单18份、督办单9份。

　　20蒸吨以下燃煤锅炉实现全拆除

　　燃煤锅炉产生的烟尘、二氧化硫是造成空气污染的重要因素之一。因此，今年的燃煤锅炉拆改仍是全市治污减霾的一项重点工作。碑林区今年将完成辖区所有的20蒸吨以下共计9家单位18台燃煤锅炉的拆改任务。

　　为了尽早完成燃煤锅炉拆改任务，碑林区提前介入拆改工作。采暖季结束前，由区环保部门联合各街办对辖区剩余20蒸吨以下燃煤锅炉使用单位进行了走访，召集重点单位提前安排布置锅炉拆改工作，并要求确定拆除及替代方案；按照环保牵头、街办实施的原则，将拆改任务具体责任明确到相关街办，并于3月15日采暖期结束后，立即对相关单位锅炉进行封停，督促确定拆除及替代方案；为确保任务按期完成，将燃煤锅炉拆改作为各街办治污减霾头号任务，实行周通报、月度考核制度，对拆改不力，影响全区整体工作进程的严格按相关规定追究责任。

　　为消除拆改单位的后顾之忧，碑林区加大资金补助力度，按市级财政补助政策1:1的比例，配套区级资金600余万元；同时，针对各单位改造意向，及时与热力和天然气公司对接，逐一核实后续改造可行性，及时解决存在问题，对涉及手续审批、道路开挖等问题的难点单位，充分发挥市政府绿色通道优势，确定专人跟踪、现场办公，协调解决具体问题，确保居民冬季按期采暖。

　　截至目前，该区已拆改燃煤锅炉11台，完成全年任务的61%。预计6月底将全面完成全年锅炉拆改任务。

　　在加紧实施燃煤锅炉拆改的同时，碑林区积极推行使用蜂窝煤居民户的煤改清洁能源工作，年内完成不少于6278户的居民蜂窝煤改清洁能源任务。

　　3年内将辖区所有喷绘企业“清零”

　　碑林区地处城中心，居民较密集，广告喷绘经营户大多分布在居民区，作业时产生的切割噪音和喷涂产生的有机有毒气体是一个积攒多年的历史遗留问题。在治污减霾工作中，碑林区根据辖区特点，自加压力，将广告喷绘业专项整治纳入治污减霾当中，彻底解决危害群众身体健康的毒瘤，让治污减霾工作实现了全覆盖、无死角。

　　去年，碑林区已经将无证照的作坊式喷绘经营户全部取缔。今年将升级进档，提高准入门槛，采取对证照到期的喷绘企业不再换发证照，对房租到期的喷绘企业不再续租，限制经营范围，严管重罚的高压态势，确保3年内将辖区所有喷绘企业全部“清零”。

　　未完成治污减霾任务将被追究责任

　　为了将治污减霾各项措施落到实处，碑林区落实行政领导负责制。各街办、各部门的行政一把手是治污减霾工作的第一责任人，并对重点单位倒排时间、倒查进度，确保按要求、按标准、按时限完成。同时区治污减霾办定期通报各街道、区级相关部门治污减霾目标完成情况，对重点单位盯紧、盯牢。

　　区监察局、区治污减霾办每月按照大气污染防治月度考核暂行办法对各单位、各相关部门进行考核、排名和通报；年度按照《碑林区“治污减霾”工作考核暂行办法》进行考核。按照《西安市渭河流域水污染防治考核办法》要求，每月对8个街道办事处的重点污染源、市政管网水质进行监测，通报水质监测结果，对导致水质超标的污染单位进行处罚。

　　对措施不落实、整改不到位的责任单位，区治污减霾办进行通报，并抄送区监察局。区监察局加大责任追究力度，连续两次被通报的单位，对责任单位的主要领导进行约谈；严重影响碑林区在全市治污减霾月度考核排名的单位，对责任单位的主要领导进行诫勉谈话；被市上明查暗访发现的问题，追究当日检查组组长及责任单位主要领导责任。

　　从自身做起践行绿色环保低碳行为

　　治污减霾仅靠政府部门的力量是远远不够的，为了提升社会各界和广大人民群众的环保意识，让更多的人关注、关心、参与、支持环保工作，碑林区利用辖区内各主要路段、商业密集及社区、学校等户外重点区域LED显示屏进行治污减霾知识宣传，通过系列活动强化公众参与意识，让大家了解雾霾的成因、危害等，让更多的人能够认识到环境保护是每一个公民的责任。

　　同时通过“2014——我的绿色生活年”环保宣传活动、“科技之春”宣传月活动、“地球一小时”系列活动，以及在全区中小学开展的“拒绝中性笔写好钢笔字”的倡议和少儿环保知识钢笔手抄报大赛、雾霾与健康知识讲座、市民共商治污减霾座谈会等活动，唤醒每一个人的环保意识，让大家自觉从身边的小事做起，从自身做起，践行绿色环保低碳行为。

　　“雾霾面前，没有谁能独善其身，不应该只是等靠政府来独力整治和推进。清洁空气和美好环境是大家共同享有的，同样，治理雾霾也是每个公民义不容辞的责任。希望更多的市民让绿色、环保的生产生活方式成为自己的自觉行为。”碑林区环保志愿者林晓天说道。（通讯员 耿西峰 陈军红）