昨日，工业和信息化部、国家发展改革委联合发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，自今日起，放开所有电信业务资费，对所有电信业务资费均实行市场调节价，电信企业可以根据市场情况和用户需求，自主确定具体资费结构、资费标准及计费方式。

　　电信业务资费

　　市场化意味着什么？对广大用户来说又有什么好处？是否意味着大家的选择更多，且可以明明白白消费呢？

　　　1政策解读

　　不得强制用户选择指定资费方案

　　昨日，工信部网站上发布了对“电信业务资费实行市场调节价”的相关政策解读。来看看咱们消费者能享受到哪些实实在在的好处。

　　　1.发布该《通告》的目的是什么？

　　鼓励竞争推动资费下降

　　答：进一步鼓励市场竞争来推动电信业务资费水平下降，充分发挥市场“无形的手”对资费的调控作用，全面提高电信市场经济运行效率。

　　　2.此次放开范围包括哪些？

　　所有电信业务资费

　　答：放开包括固定和移动的本地、长途、漫游语音、短消息、数据业务等所有电信业务资费。

　　　3.如何保证资费方案公平合理？

　　提供多种资费方案供选择

　　答：电信企业自主制定电信业务资费方案时，应当遵循合法、公平、诚信原则，考虑用户的不同需求，提供业务打包等多种资费方案供用户选择。资费方案结构应科学合理、简单清晰，方案中需列明资费标准、计费方式、对应服务等内容。对涉及用户基本通信需求的固定语音、移动语音、短信息、宽带等业务，电信企业进行打包销售的前提是，必须另外提供包内单项业务单独的资费方案，鼓励电信企业为城乡低收入群体提供更加优惠的资费方案。在同一本地网营业区(或业务区)内，电信企业应保证具有同等交易条件的同类用户对资费方案具有同等的选择权利。

　　　4.如何保证资费透明度？

　　在售资费方案须公示

　　答：电信企业应建立资费方案公示制度，通过营业厅、代理代办点、网站等方式公布所有面向公众市场的在售资费方案。在业务宣传推广时应全面、准确，对资费方案限制性条件及其他需引起用户注意的事项，应履行提醒义务，不得片面夸大资费优惠幅度或作容易引起用户误解的虚假宣传。

　　　5.如何保护用户选择权？

　　与用户约定好的资费方案电信企业不得擅自更改

　　答：电信企业与用户签订的协议中应包含资费标准、计费方式、对应服务和适用期限等内容。电信企业应充分尊重用户自主选择权，为用户选择适宜资费方案提供便利和必要帮助，不得以任何形式强制或限制用户选择其指定的资费方案，未经用户同意，不得擅自更改与用户约定的资费方案。

　　在计费过程中，电信企业应按照相关标准准确计费，至少提供一种便捷的自助查询方式，供用户查询自身通信费用信息，确保用户明明白白消费。据新华社等

　　　2专家观点

　　通信资费不会有大波动

　　电信业独立分析师马继华表示，运营商在实际运营中早已经不是处于垄断地位的可以操控价格的商业机构，在绝大多数区域都毫无形成价格同盟的基础，政府的管制一直是起到阻止运营商过度促销低价死拼的作用。从竞争的角度来看，电信资费的“放权”有利于放开市场，扩大竞争范围。运营商的营销活动将更为灵活，可以根据市场需要及时调整业务。由此，电信业市场化改革程度加深，政府此时放权给市场，不会造成资费大波动。中国信息经济学会理事长杨培芳表示，政府对于电信资费标准的定价管理已放开多年，定价方式改变和价格大幅下降的空间已经不大。此次取消电信业务资费审批对于资费价格的影响不大。

　　业内专家项立刚认为，目前政府要给价格“松绑”的原因之一就是运营商的价格已经贴近市场价了，即使市场化也不会有太大冲击。通告在理论上为电信资费降价提供了可能，但实际操作起来会有一定的变数，因为从6月起通信运营商将实行“营改增”，这会压缩运营商的经营收入，在一定程度上抵消了资费大规模降价的可能性，届时，哪家运营商的实力最强，其降低资费的可能性就越大。

　　南京邮电大学信息产业发展战略研究院院长王春晖表示，电信业像水电一样是基本公共服务，应该让市场调节价格，经过这些年发展，实际上电信价格已是市场化定价了。电信价格放开对运营商并不会带来什么影响，但是对未来政府监管提出了更高要求。因为在市场化机制下，需要防止竞争对手之间出现掠夺性定价现象，要加强对不正当竞争进行监管，包括竞争诋毁、价格联盟等异常现象。此外，政府监管还需要加强对内容健康方面的监管、对网络安全的监管以及对用户信息安全的监管。综合

　　　3马上就访

　　我省电信业务资费将有所调整

　　昨日，中国联通陕西分公司相关负责人表示，通告出台后，通信运营商推出通信业务资费套餐的时间周期将大大缩短，以往运营商制定套餐资费时要向上一级主管部门报批，报批通过后才能推向市场供用户选择。以后这一报批程序将取消，完全由运营商自己定，短期内资费将非常灵活，消费者将可以享受到更实惠的通信资费。

　　中国电信陕西分公司相关负责人认为，这两年电信行业的资费一直在降，通告出台后，运营商将根据通告的要求和陕西省的具体情况对相关资费进行价格调整。中国移动也表示将用市场机制确定资费价格，确保资费结构简单、清晰、明了，帮助消费者选择适合自己的资费。

　　此外，今年世界电信日期间，我省的虚拟运营商将在全省开始放号。一位虚拟运营商相关负责人表示，通告的出台让基础运营商的资费推出更加快速灵活，这样会招致基础运营商对虚拟运营商的“正面包围”，通信市场的资费竞争会更激烈，但对于消费者，肯定是有利的。本报记者杨刚

　　　4网友说法

　　放开价格更要放开市场

　　两部委关于电信业务资费的新政也引起众多网友的关注，不少人表达了自己对此事的看法。

　　@大漠月：电信业务资费是否实行市场调节价，关键是消费者要能得到实实在在、看得见的实惠。

　　@春眠小蛇：放开价格，更要开放市场，让民营的、外资的电信公司进入竞争。

　　@发哥：打破垄断，彻底放开市场准入，才是真正对老百姓有利的，才有意义。

　　@新时代的农民伯伯：市场调节电信资费价格是好事情，但愿不要向“油价”看齐，升得高，降得少。