一位企业主正在西咸新区政务大厅办理工商相关业务
近期，西咸新区结合一系列市场准入制度改革，围绕降低门槛、优化程序、提高效率，积极推进负面清单等系列市场准入和行政审批制度的改革。
对照清单，哪些是允许的市场行为？哪些又是禁止的市场行为？一目了然。此次“负面清单”的发布以及西咸新区一体审批工作制度系列措施的推出，是西咸新区落实全面深化改革的重大举措和突破。
西咸新区负面清单管理模式领跑国家级新区
西咸新区充分发挥首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区先行先试的有利条件，率先开启了‘负面清单’管理模式改革。推行负面清单、成立市场监管委员会、首个实缴制改认缴制营业执照、市场准入一体审批制度等，深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，构建准入清晰、公平透明、监管有力的运行新机制。
通过推行“负面清单”，明确告诉投资者在西咸新区什么事情不可以办，明晰内外资投资的市场准入限制；通过推行“权力清单”，打造高效公平廉洁的服务型政府；通过优化审核流程，实现当天申报、当天发照；通过实行市场准入一体审批制度，实现市场准入所有审批事项一次性、一体办结。
试行过程中，根据国家有关法律法规和区域发展的需要，“负面清单”将适时进行调整；下一步，西咸新区将进一步深化“负面清单”管理模式，促进政府运作更加公开透明，形成系列、多层次的简政模式。
西咸新区五新城负面清单体现主导产业，力促新区发展
目前，西咸新区五新城根据各区域的产业发展规划和发展特点，按照行业门类、大类推出了针对外商投资准入的“负面清单”。其中，空港新城以物流枢纽、临空产业等七大主打产业为基准，涉及15个行业门类，40个大类，列出了103条管理措施；沣东新城侧重在商贸、金融等现代服务业以及先进制造业、都市农业及环境治理、基础设施建设四大产业方面，涉及个11大类，35个中类，列出了83条管理措施；秦汉新城以文化旅游、医疗健康、都市农业三大主导产业为基础，涉及21个行业门类，共列出了64条管理措施；沣西新城突出信息产业为主导的现代服务业，列出了31条管理措施；泾河新城从15门类，34大类，40中类产业(行业)中列出了54条特别管理措施。
此外，对负面清单之外的产业领域,按照国家及省上相关规定执行。试行过程中，根据国家有关法律法规和新区发展的需要，各新城的“负面清单”将适时进行调整，全力促进新区在市场经济轨道上快速发展。
深化负面清单管理模式，系列配套促开放型经济发展
成立市场监管委员会，以改革领导小组统筹协调跨部门的具体事项，保障工作实施。以服务园区企业、促进项目落地为导向，建立统一对外窗口，在西咸新区管委会成立市场监管委员会，由1名委领导兼任主任，由管委会一个一个部门代行协调职能，统筹西咸新区工商局、质监局、国税局、地税局，整合市场监管体系，实现工商注册、机构代码证办理一张表、一条龙服务，更好为入区企业服务。
西咸新区创新行政审批工作，设立政务大厅，实现了工商、质监、税务集中受理审核市场准入事项。西咸新区采取登记注册制度改革，出台了18项措施。西咸新区工商局推动登记制度改革，采取了优化审核流程、提高审核效率、减化审核程序、压缩审核时间的具体办法，制定出台了重点项目绿色通道、全程免费办照、业务流程公示、申报资料填报辅导等便利化措施。现在已经实现不涉及前置审批、资料齐全无误，当天申报、当天发照。
实行市场准入一体审批制度。一体审批工作制度主要内容是：整合各职能部门市场准入行政审批事项，建立跨部门审批管理机制和审批信息流转机制，开设政务大厅，集中办公，实现市场准入所有审批事项一次性、一体办结。一体审批可概括为“四个一”。一表填报：合并各部门各类核准事项申报材料信息，系统依据申报事项生成一个表格，一次填报。一口受理：一次性向综合服务窗口提交申请材料，综合服务窗口对材料是否齐全进行初审、登记、录入、分流。一体审批：初审材料经内部分流至各部门，能同时审批的，启动同时审批工作；有先后顺序的，依次启动审批工作。一并发证：准予许可的，证、照集中统一发放。
