十堰市水利水电局江永清：占库容，是的。那叫它补办手续。那是（要）停工啊。是侵占库容，侵占库容要做占补方案。你占了我的库容，在其他地方你要给挖出来，把土搞出来。

　　而鑫达影视城项目的问题并不只在水利这一个方面。在十堰市环保局给当地村民的回复中和一份当地“五城联创”工作的通报中都显示，该影视城项目未办理环评手续，擅自开工建设。给它的处罚是，停工、罚款、补手续。

　　以上这些对于鑫达影视城项目的处罚，最晚的在7月做出，其中都要求停工、补手续。近日，记者走访了相关管理部门，得到的答复还是，该项目需要补办的手续正在办理中，就快或基本上好了，还没全补完。

　　手续还没补完，但该项目却没有停工，而是在正常开工。甚至在中秋小长假，也只有中秋节当天没有干活：

　　工人：我们就是这个工地。这个工地就是那边影视城的。

　　村民：搞几个月啊？

　　工人：到年底，差不多吧，半年。

　　记者：这没让停工吗？

　　工人：我们，停啥，让我们停。项目推进嘛，停下干啥。

　　已经下了处罚，让停工为何不停？村民说，工地开工就是和检查的打游击战：

　　记者：有人过来查他们吗？

　　村民：查，有人来查。但是，他在这里调查不调查，前面还在这里动工，还一直在干活。有一次是停了，没有半个月。就停了一次，就再都没停过。一直在动，反正人家不当回事。

　　对于该项目仍违规开工的情况，十堰市相关部门均表示具体执行落实要靠武当山特区。

　　十堰市环保局毕双国：我们现在行政处罚决定书，现金处罚到位了，但是我让它停下来，它要是不停，我没办法。我现在申请法院（强制执行）都不执行。山高皇帝远。我们现在按说是越级了，应该是属地管理，武当山环保局来做这个事。我只能督办。我们没有办法。这个说白了是当地政府部门的事情。光靠环保部门单打独斗，不是说我们不作为，而是地方政府。

　　武当山旅游经济特区管理委员会一名孙姓工作人员给出了手续正在办，“边办边建”的解释：

　　孙姓工作人员：就是人家交了罚款，开始要罚20万结果就罚了5万块钱，然后就是手续。他们的手续确实以前有很多没有批下来。但他们这段时间一直在积极办理，有些也确实也办出成效来了，然后光做的环评花了几十万。停工是武汉环保要求停工。该补充的手续人家补差不多了，现在可以边施工，边办边建，它确实是在边办边建。

　　原本缺的那些手续现在也还差着，难道只因为补办态度好，地方管理部门就允许其仍旧在手续不齐的情况下“边办边建”吗？此外，当初该项目在手续不全的情况下为何能够开工？对此，中国之声将继续关注。