政府采购存技术性腐败 屡不中标商人披露招标乱象

　　华商报记者 杨昊霆

　　政府采购中的招投标制度，近些年来取得了极大的成就，有效地促进了社会公平，然而，在一些情况下，看似公允规范的招投标环节中，却藏着不为人知的残酷“暗战”。

　　“监管机制不畅等制度‘肠梗阻’是招投标乱象发生的根本原因，特别是工程建设领域‘同体监督’问题突出，亟待改革”，新华社近日发文称。釜底抽薪、桃代李僵、暗度陈仓、无中生有、关门打狗、三家分晋……业内知情者向华商报揭露了招投标中的诸多“战法”，期望引起社会舆论关注，期待彻底改变政府采购招投标中的乱象，让这个领域更加规范。

　　“又是第二？！”程铭对着电话不可置信地提高了音色。他忿忿放下电话说，“你看，又给人陪练了。”

　　这是近两个月来，这位中部某省的商人，参与的连续第十次招投标被评为第二名，“实在没法忍了。”近日，他辗转联系到华商报记者，邀请面谈，称要披露招投标的乱象。

　　多年投标，“现在不会玩了”

　　程铭成长于该省学界，在工程咨询领域颇有建树。学而优则商的他，一面在高校教书，一面经营一家工程咨询机构，已有近二十年。“现在这生意越来越难做，几乎没有规矩了。”多年参与政府公开招标采购的他，觉得“现在不会玩了”。

　　在他从商的近20年间，恰是我国政府采购从无到有，从小到大的过程。公开数据显示，1998年我国建立政府采购制度、设立专门的政府采购机构，当年采购额共31亿元。

　　从上到下，各地效仿。庄成正式入行时，全国各地纷纷兴起成立各级政府采购中心的浪潮。“我赶上时候了。”庄成是陕西人，在一家知名的电子通讯综合服务企业担任项目经理。

　　“我们的老板很有实力，在许多公职单位和国资机构有大量人脉，所以拿项目很容易。”而这些单位和机构也正是他供职的这家年盈利千万级民营企业最主要的客户来源。

　　“我觉得走程序挺好，越规范越好，反而好操作。”庄成说起招投标，反倒比程铭显得更老辣，“没有我玩不转的项目。”

　　“明战”时代，运作不成连夜跑路

　　约十年前，他首次接触招投标，却经历过“明战”时代的危险状况。那时他供职于如火如荼的房地产业，跟着一位地产老板上演“猛龙过江”的戏码。“当时老板通过中间人，搭上了中部某市的要员，要拿下当地的一处安居工程。”

　　自信满满的老板，出发前就算好了利润。“敞着给他们上货（行贿），少说也有3000多万元的赚头。”

　　当时庄成作为助理，跟着老板，带着司机，三人携现金驾车入晋。中间人收钱后，答应全盘打点，然后“直接定向派标”。

　　岂知左右等不来消息，老板急了去催，对方却说，“事情不顺，别的领导拦横，还得继续打点。”老板觉得势头不妙，马上决定放弃，宁愿此前的花费打水漂。

　　“结果对方说，该打的招呼我打了，该花的钱也花了，有些还是我垫的，你们不能就这么走。老板说，‘这摆明了是个无底洞’，我们就决心撤。”次日凌晨3时，担心对方拦阻，连房都没退，连夜驾车，悄然回陕。

　　那次历险后不久，老板转了行，庄成则离开，进了现下这家机构。正赶上他说的“浪潮”。

　　这波浪潮始于2006年，是年3月14日，十届全国人大四次会议表决通过了“十一五”规划纲要的决议。而“十一五”规划中指出，要形成以财政部门为主体的预算编制体系，以政府集中采购机构为主体的预算执行体系，以人大为主体的监督体系。提出要按照全国一盘棋、分步实施的办法，设置我国政府集中采购机构，最终形成全国政府采购统一大市场。

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