西安鱼化寨电瓶观光车成灾为哪般？疑存涉黑利益

　　3月31日，在集中整治行动中，交警张宁被违法载客二轮摩托司机撞倒受伤。图为高新区安监局、交警高新大队负责人看望张宁。

　　鱼化地区电瓶观光车产生的原因

　　（一）公共交通的缺位。鱼化街道全长约2公里，沿线原有405、908、721等3条中巴公交线路，发车间隔约为15-30分钟，但后来因为种种原因，已全部绕行富鱼路。目前，该路段已无公交车辆运营。其次，丈八北路西辛庄向南以及向东方向，公交运力比较薄弱，尤其是早晚高峰期间，大量上班族的出行只能依靠非法运营车辆来满足。

　　（二）群众出行的需要。作为该区域横贯东西的主要道路，鱼斗路（主要是鱼化街道）两侧分布着河东、鱼西、鱼南等7个城中村，聚居人口超过25万。鱼斗路（主要是鱼化街道）虽长不足1.5公里，然而近30万人“最后一公里”的出行问题，为电瓶观光车提供了极其丰富的客源。

　　（三）人员就业的渠道。据了解，目前鱼化地区聚居的25万人口中，仅1万多常住人口，其他多为外地务工人员和在高新区打工的上班族，按每辆车2名驾驶人及1名收费人计，电瓶观光车解决了500多人的就业问题，这也是很多人选择从事电瓶观光车运营的原因之一。

　　（四）巨大利益的驱使。据了解。目前电瓶观光车乘车费为1元/人次，每天平均运行40趟次，月收入约12000元左右，驾驶人80%以上系聘用，工资约6000元/月。不管是经营者，或是被雇佣的驾驶人，收入可谓不菲。

　　电瓶观光车治理的困惑和难点

　　（一）法律地位不明确。电瓶观光车是近几年来出现的一个新生事物。按照现行有关规定，电瓶观光车属于特种设备中的“场（厂）内专用旅游观光车辆”，只能在大型公园、风景区、别墅区等特定场所载人、运货和牵引，并不能在道路上行驶，开电瓶观光车应取得特种设备操作人员证。因此，电瓶观光车未经批准是不能上路并进行商业运营的。

　　现行处罚依据仅有西安市道路交通安全条例第六十三条：违反本条例第四十一条规定，非法营运的摩托车、电动三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车、人力三轮车等上道路行驶的，由公安机关交通管理部门扣留车辆，处五百元以上二千元以下罚款；该条文未明确指出是否包含电瓶观光车，且非法营运这一违法事实在实际工作中存在取证困难，对于巡查中发现的尚未进行营运车辆难以管理。

　　（二）执法对象不配合。目前，从事电瓶观光车运营的多为周边村民以及外来务工人员，法律意识较差，民警一旦强力查纠就强烈反弹，并常常借助“弱势群体”的身份标签，采取抱警察大腿、躺在警车前面、死扒车辆不下车、稍有拉扯就大喊“警察打人了”等方式，煽动围观群众攻击执勤民警，使民警畏首畏尾，不敢大胆执法。

　　（三）周边群众不支持。民警在日常工作中，不仅要面对执法对象的挑衅，同时还要面对群众的不理解。当民警对违规车辆纠处时，乘车群众常常不理解民警的行为，认为这些车辆虽然不安全，但解决了大家的出行问题，民警进行管理是多管闲事。

　　（四）疑似涉黑利益牵涉其中。由于电瓶观光车巨大的利益驱使，涉足其间的人员成分比较复杂。仅从民警日常执法遭遇的强烈对抗来看，疑似有涉黑利益牵涉其中。2014年以来，民警被电瓶观光车故意撞击致骨裂受伤事件1起，用汽油浇身扬言自焚事件1起，堵路、堵门、纠集闲散人员围攻民警事件超过40余起，唐延、丈八等派出所的民警在处警时，也曾遭遇相关人员的围攻。市政府网站就曾收到“西辛庄路口被黑社会承包黑车问题”的投诉，部分经营者以“我知道你家住哪儿”、“我知道你娃在哪儿上学”等言语，或以匿名信等方式，威胁恐吓民警。

编辑：曹静