据媒体报道，河北多个县出现了补交税和提前收税等征收“过头税”现象，诸多中小企业主被约谈，甚至有税务所工作人员在开会时候声称，是因为中日就钓鱼岛会有一战，因此希望企业再交税，支援国家（11月27日《新京报》）。其实，在中国征收“过头税”并不是新奇现象，但竟然声称中国和日本会有钓鱼岛之战而征税，则是一个大发明，胆量之大前所未有。征收“过头税”已经是扰乱社会经济秩序，声称中日开战更是严重扰乱国家稳定，纯粹就是一些地方税务机关的肆意妄为。

　　文明时代的人民需要有自己的国家，国家必须要有政府，政府必须要捍卫国土和举办事业，从而就必须要有税收。因此，从政府角度来说，收税是义务，也是权力；从民众来说，纳税是责任和义务。但是，不能把税收理解为只是政府收钱，并不是政府需要钱就可以收税。因为，无论是捍卫国土还是举办事业，都只是政府的具体职能，而不是政府终极的目标，政府一切的具体职能都是服务于民生。也就是说，政府收税必须是利于民生，而不是破坏民生。这样，收税就必须要有一个边界，这个边界的确定不是决定于政府需要多少钱，而是决定于民众不纳税的意愿。民众一方面有纳税的责任和义务，另一方面又有着不纳税的权利，从而与政府收税的义务和权力之间就形成了一个税收边界，政府只能在边界之内收税，而不能越过边界之外收税。

　　在不同的国家体制下，税收边界的具体确定有不同规则，当现代契约精神萌芽之后，就越来越被理解为了政府与民众之间的一种契约，任何一方都不得违约。这正是现代国家得以诞生的基础。现代英国诞生于此，美国诞生于此。这并不只属于西方，中国也有长期的传统，自古就有无数的关于税、赋、租、役等争执。民国时候，北平（北京）曾经发生过一次开征骡马税的奇妙争执，政府按照拉车骡马数量向掏粪人征税，结果五六千名掏粪人停止掏粪数日，整个北平顿时陷入在大粪四溢的黑色幽默中，政府便立即无条件宣布取消该税种。即使不按照契约精神，当政府似乎无限大时候，实际也必须依靠法令明确税收边界，也即法令即为边界，政府只在法令之内收税，法令之外不收税。在中国以往的计划经济体制下时，也是计划融为法令，并不能随便越过边界征税。今日之计划，仅仅是指导性计划，完成与否并不具有刚性意义，也即今日的政府收税计划不具备任何法令意义，收税必须完全按照税法执行。这次河北多个县征收“过头税”的动因是由于没有完成所谓的计划，从而越过了税法所规定的税收边界，乃是完全错误地理解了计划。

　　之所以越过税法所规定的税收边界，并不是法令不清晰，而是权力的滥用，关键在于一个“敢”字。一县的税务部门就声称起了两国开战，实在是“敢”得没有方向，东南西北也分不清楚。缺乏限制的权力可怕，与土皇帝意识结合起来的缺乏限制的权力更可怕，因为他们不仅是“敢”，而且是什么都“敢”。当然，无论怎么个“敢”法，一旦超出县境，曝光到天下，就成了人们茶后饭余的笑话。只是苦了当地的中小企业和民众！ （顾则徐时事评论员）

编辑：赵萌