每到“春运”，铁道部似乎总是一脸“窘态”。不是在买票难问题上，就是在服务问题上遭遇一片斥责，而今天，挑动争议与情绪的，则是“站票半价”。从前几日“站票半价”的吁求见诸于世，到这几天铁道路一脸无奈地将责任“推给”发改委，称火车票定价权在发改委，其遭遇的窘迫与尴尬，被映衬得淋漓尽致。

　　可以肯定地说，虽然现在“站票半价”的讨论，沸沸扬扬不亦乐乎，舆论也几乎呈一边倒的态势，但这一问题注定只能止步于此，不会有丝毫改变。毕竟，“站票半价”并非是一个市场或公益概念就能解决的，也不是一纸通知就可以终止一切讨论的，所有人都必须知道，在铁道部“亦官亦商”的体制没有得到清晰梳理之前，包括“站票半价”在内的一切具体问题，只能是空谈。

　　道理很简单，监管与运营不分的体制，使得“铁老大”在争议面前有着足够的回旋空间，你讲市场，我就和你讲公共利益；你讲公共利益，我则以成本应对，而事实上，不管是公共利益还是成本核算，“铁老大”都能拿出无数条理由，最不济，一句定价权在发改委，也足让所有人目瞪口呆。

　　必须要看到的是，不管是民意调查中高达九成的支持者，还是那些人数虽少但立场坚定的反对者，立论基础基本都是建立在单纯的公共利益或市场、成本等角度的，鲜有人考虑，在当下中国，有关铁路的一切问题，都不能简单套用所谓的公共利益或市场说。铁路的很多方面，都亟待改革，但不对铁路固有体制从根

　　本上进行修正，不引入充分竞争，所有的改革呼声，必然要遭遇异化。

　　比如，从纯市场的角度来说，中国一年一度的春运大潮，根本就是不可思议的事情，普通列车车票十多年按兵不动，也是难以想象的；比如，从政府公共属性角度来看，铁道路整天核算成本，计较短时间的得失，显然也是谁都无法想象的。在一个政企不分、定位不明的体制之中，又如何能够指望，铁道部有足够的动力，去纾解一个“小小”的站票问题？所以，所有人必须要明白，不先摆正铁道部的“屁股”，不先厘清铁路的真实定位，一切具体问题，显然只能是复杂中持续纠结——线头都找不到，何谈解开线团？

　　因此，某种意义上而言，类似“站票半价”这样呼吁，最大的价值并非是能够真正促使站票降价，而是在不断冲击着铁道部数十年不变的怪胎体制。这些年来，铁道部在具体细节上，或有些许改变，但一个众人都心知肚明的事实是，“铁老大”的所有改变，基本都是形式大于实质，从未触及过监管运营分离，从未触及过充分市场竞争的核心问题。

　　当然，一个难以回避的问题是，在中国特有的春运面前，即便铁道部将职责梳理清楚了，监管与运营真正分离了，类似买票难、站票价格等问题，恐怕也难以在一夜之间消失殆尽，毕竟，中国的春运，从来都不是任何一种单纯的理论可以解释清楚的。但无论如何，任何问题的讨论都无法绕开铁道部改革这一核心问题。唯有理顺体制，方能看见纾解问题的希望。

编辑：曹静