没能把房价的调控成果，与地方官员的政绩挂钩。如此毫无约束力的房价控制目标，地方政府年初说得再好听，最终的结果只能是事与愿违

　　就在各地房价上涨趋势日益明显之际，近日召开的国务院常务会议，再度出台五条楼市调控政策，以试图遏制住即将失控的房价。应该说，此次“国五条”的绝大多数内容，都是在不断重申过往调控政策的基调，并没有看到完全是首次出现的新政策。

　　而且，不少政策意见乏善可陈，过去几年实践总结出来的政策漏洞，此次也未能有效弥补。比如，“国五条”的第一条，即是关于如何完善稳定房价工作责任制，要求地方政府公布新建商品房的价格控制目标。这一政策本来在2011年就已经开始执行，但2012年被束之高阁。如今被重新捡拾起来，依旧只是停留在2011年的旧水准上——只有冷冰冰的房价控制目标，而无严厉的问责机制，依然没能把房价的调控成果，与地方官员的政绩挂钩。如此毫无约束力的房价控制目标，地方政府年初说得再好听，最终的结果只能是事与愿违。

　　再比如，“国五条”的第二条：坚决抑制投机投资性购房，最核心的依然还是聚焦在严格执行限购令的方向上。尤其是三四线城市，之前限购政策执行较为宽松的区域，或许在未来几个月限购确实会更为严厉。限购令执行近三年，给人印象最深刻的即是随着时间的推移，这一政策的执行，就会越来越被撕开各种口子——买社保的轻而易举、房叔房姐的层出不穷，不断佐证了限购令并没理论上的那么立竿见影。

　　对于遏制投机投资性购房，治本之策当然是信贷和税收政策。但在“国五条”中，仅有“严格实施差别化住房信贷政策”，这句简练得需要揣测其背后深意的内容，提及了信贷政策。春节过后，市场风传二套房首付会由现行的6成升至7成，利率由目前的基准利率1.1倍升至1.3倍。可以料见，一旦扬汤止沸的“国五条”起不到明显的效果，预计更为严厉的信贷政策随时会出台。而“扩大个人住房房产税改革试点范围”，也基本确认了今年房产税试点会继续扩大，至少，在一线城市和少数高房价的二三线城市，房产税的雷声会先行一步。

　　至于最后三条，关于进一步扩大市场供应、加快保障房安居工程的建设和加强市场监管问题，都是关乎到房地产市场发展的制度性问题，历次调控中也都有重点强调。此次所涉及的内容亦是了无新意。细究“国五条”的内容，大致可以认为此次调控对市场的警示意义大于实际意义。在本届政府即将结束任期、而房价反弹来势汹汹之际，“国五条”更多的是向外界阐明，下一届政府将会继续房地产调控的历史任务，以重拳遏制住房价的可能失控。

　　可以说，“国五条”不过是个过渡性的政策，最快也要到今年全国“两会”召开，一切尘埃落定之后，新一届政府才会在房地产调控方向上呈现清晰的思路：是在过往“屡调屡败”的政策基础上修修补补，还是推陈出新，敢于动真格地在土地财政和货币超发两大领域着手。

　　过去十年，房地产市场基本年年调。据统计，十年来一共出台了近50个中央级的房地产调控政策。频率如此之高的调控，何以从未真正起过作用？其根源在于这些房地产调控并未触及支撑房价泡沫的本质因素：土地财政和货币超发。从这个意义上说，本次“国五条”并未引起市场各方多大的期待，也就在情理之中。

　　（倪金节 财经专栏作家）

编辑：赵萌