山西长治的驾驶证审核，需要持证人加入驾驶员协会，而且每个季度去协会盖个章，否则不予办理。黑龙江牡丹江市的驾驶人协会则有特别服务，违法记录代缴罚款，通过“提前学习”，免扣积分。驾驶员协会的会员证有这等威力，当然是托了交通警察的洪福。这里说的交通警察，不是指个别警员，而是指一个权力部门。

　　长治的驾驶员协会，未见有何服务，它是一个关卡。驾驶员协会盖章才能审核驾驶证完全是非法设立的审批项目。这样的审批项目，能够得到交管部门的支持，当然只有它原本就属于交管部门，才能得到解释。

　　牡丹江市的驾驶人协会属于另一种类型，它不是关卡，而是服务。在这里交钱办卡，交通违法就可以减轻处罚。交管部门对这个协会是认账的，因为“我们是交警支队下属单位，我们受交警支队业务监管，由公安局主管”。

　　这里的协会，其实都是权力的直接变种，一种是变权力为非法关卡，一种是变权力为交易工具。作为非法关卡的协会，驾驶员必须每年交会员费，这不仅不会得到任何好处，而且还要增加每个季度去盖章的麻烦。这就是说，权力不仅对人们的行为进行了非法控制，而且还要人们花钱去购买这种控制。这是一种很荒谬的事情。权力使人们陷于不利境地，还要人们为身陷不利出钱。

　　作为权钱交易工具的协会，有特殊服务。这种服务，看起来属于“双赢”。开车违法，就要罚款和扣分。现在，权力部门可以通过协会，让你只缴罚款而不扣分，你的会员费获得了服务，权力部门把扣分变成了会员费收入，交易双方都得到了好处。

　　然而，这样的服务说到底是权力在“单赢”。因为扣分原本是一种管理，它不产生执行者的经济收益，现在，执行者不仅可以有收益，凭空来钱，而且还将刺激出变本加厉的扣分行为，这可以叫做“严格执法”，你收到的罚单将会增加。

　　最终，这种特殊服务对于社会来说，当然是全输的。会员卡相当于预交了违法费，违法就不以为意了，银卡会员可以有15次违法免扣分，那么其违法次数也会接近于15次，交通秩序不会因此而变好。权力由此失去其信誉，整体上造成社会对权力的两种情绪，一是现实中的羡慕嫉妒恨，二是内心里的蔑视，这些都是在埋下社会秩序紊乱乃至动荡的火种。

　　滥设关卡、非法设立审批项目的行为，与权钱交易、“特殊服务”的行为，都令人反感。用协会搞钱，当然可以也应该从禁止权力变身协会、协会委身权力着手管理。协会不是协会，而是权力的变种和副名，这是问题；让协会成为真正的社会组织，这是方向。但终究来说，权力既可以滥设关卡，也可以以权卖钱，这才是核心。权力不变，就算有社会组织，最终仍然是混乱，就像现在有企业，却往往要去贿赂权力一般。对一个健全的社会来说，最重要的永远是看管权力。

　　（刘洪波知名杂文家）

编辑：曹静