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质疑“保鲜2年”是在呼唤有效听证

来源: 华商网-华商报  2013-04-05 15:30 http://news.hsw.cn 版权声明

  河北省邯郸市的天然气公司突然开始涨价。一位邯郸市民告诉记者,从4月1日开始,邯郸的车用天然气涨价了,但是奇怪的是,他们没有看到任何政府的红头文件,只是加气站贴了个告示。有市民认为,天然气价格调整应该经过听证。邯郸市物价局价格工作人员称:早开过了。2010年11月26日,邯郸物价局的确曾召开过一个听证会。(4月4日中国广播网)

  必须得承认邯郸市相关部门的智慧。既然,关于听证会的有效期没有明确的法律规定,既然,上游已经涨价下游似乎有涨价的理由,那么就不如以2年多以前的听证会为理由,以市场经济规律为依据,进行涨价。即使国家发改委刚刚说过不能涨价,但只要话语权在自己,只要涨价走过了完整的程序,那么涨价也就不是什么大不了的事情。毕竟,在听证会搞过之后,涨价可谓是师出有名。

  但是,2年多以前召开过听证会,真的可以保鲜2年吗?2年的时间,市场的变化日新月异,市民的感受天天不同,社会生活的成本也在悄然发生着变动。就算2年前的听证是赞同涨价的,这个结论是否适应今天,也需要再次讨论。如果,以2年前的听证指导今天的市场价格,显然有些刻舟求剑的感觉。至于听证会的有效期限,这其实根本不用法律来明确规定,这只不过是市场经济中的常识——对于市场的判断应该是当下的,应该强调及时性。如果2年前的决定依然可以拿来直接使用,市场也就无所谓市场了,市场不过是一摊死水。

  更何况,2年前的听证会本身就引起了众多质疑。媒体的调查是:“当时由于物价上涨,再加上听证会代表大部分来自党政机关、事业单位,引起诸多质疑,调整搁浅。”从这些信息似乎看不到涨价的结论。这难道就是现在涨价的理由?听证会可不是一个形式,听证的目的在于获得公众的意见,并对公众的意见进行及时反馈。如果以为听证会开过,就经过了听证,这无疑有些低估了公众的智商。他们期待的听证是有质量的听证,而不仅仅是开个会,然后通过个涨价的决议。如果,这也是听证,听证会与涨价通知会有何不同?

  听证会的保鲜期问题,其实只是听证会众多问题中的一个。如何保证听证会的质量,做到有效听证,才是在众多听证乱象面前真正应该思考的命题。

  首先,听证会必须保证其开放性。这包括议题的开放和听证人员的开放。听证的议题并不能只是涨,如果听证的意见是降,那么降也应该成为议题。此外,听证人员不能局限于某一立场的人士,应该保证其来源与代表的开放与广泛,以最大限度地听取公众的诉求。其次,听证会必须保证其建设性。听证会不是涨价会,听证会也不是牢骚会。听证会的目的应该在于,在分歧存在时达成有利于社会的共识。这既需要组织者能够虚怀若谷,并放弃既定立场,倾听公众的意见和呼声,也需要公众积极参与并理性建议,保证听证会取得成果。最后,听证会必须保证其指导性。既然听证了,就应该保证听证的质量,就应该保证听证会对现实政策制定的参考。不能听证会的归听证会,政策制定的归政策制定,结果听证会就是一个样子,只要开过就算是经过了听证。

  只有听证会做到名副其实,听证乱象才能消除,听证会在价格调节中的作用才能真正显现。只有经过有效的听证,人们才不会对涨价过分敏感,并天然排斥。否则,听证会即使没有保鲜2年,即使刚刚召开,若不如人们期待,他们照样会怀疑。(乾羽)

编辑:赵萌

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