菲律宾枪杀台湾渔民引发了台湾的愤怒，菲律宾处理此事件的态度轻率、手段鲁莽令人吃惊，倒是马英九政府的强硬态度获得了海峡两岸民众的支持。台湾首次大阵仗地祭出连串制裁措施处理渔事纠纷，对于两岸未来处理与亚洲国家渔事纠纷具有指标作用。与菲国的渔事纠纷是两岸共同的问题，

　　如果能在此案处理上给予菲国足够的教训，并解决渔权问题，对两岸的渔民都是一项重大的福音。台湾认定菲律宾的道歉诚意不足、避重就轻、态度反复，因此拒绝接受，同时依原计划开始对菲进行11项制裁措施，并派遣舰队至事发地点进行海空联合军事演习。这是台湾有史以来对外关系上反应最强烈、阵仗最大的一次示威行动。外界虽然认为这些制裁措施作用不大，即便后续再加上经贸制裁，也因彼此依赖度不高而效果有限。不过制裁目的并非在短期内造成重大伤害或是制造军事冲突，而是展现决心，在大环境制约与双方皆不愿发动战争的情况下，决心便是制胜的关键。

　　菲律宾此次外事操作的粗糙令人瞠目结舌，惨剧刚发生头两天该国总统府女副发言人在回答记者相关问题时面露灿烂笑容，甚至一度不可自抑地笑到弯腰，答复时一手还拿着手机挥舞，答复人命关天之事，此种态度可谓轻佻至极。而菲国海巡队答复记者时称台湾渔船试图冲撞，但该渔船是玻璃纤维造的无武装小船，且遭海巡舰一路追击长达4小时之久，冲撞之说太过牵强。

　　此外，菲总统特使裴瑞兹来台时身上没有任何授权文件与证明，所有授权事项皆以口头表达，在台湾要求下才临时由菲总统府在网站上发表一篇授权声明，也就是后来被称为道歉声明的简短文字。而特使到达台湾后因道歉声明稿一再反复，最后遭台湾拒绝，裴瑞兹被拒之后竟未回到驻地，而是到台北著名餐厅享受小笼包美食，还被电视台记者拍摄到画面。就连16日获准抵达马尼拉的台湾调查团，亦无官方人员接待，菲律宾司法部门也在团员抵达时宣布不与台湾调查团进行联合调查。

　　从对人命的轻忽及应对态度草率，到外事操作粗糙鲁莽，很难相信这是一个国家的所为，可能菲律宾外事一向由美国代劳，有以致之。而15日菲突然改变态度表示愿意道歉，外界解读有二：一是先前正值菲律宾选举，执政党不愿认错示弱；二是台湾制裁措施中有冻结菲劳申请一项，众所周知菲律宾劳力输出中介都是党政高官亲属友人包揽，影响到当权者私人利益，或许影响菲国决定道歉。

　　菲律宾的轻忽与刁滑的态度也有历史因素。过去几年台湾渔民数度遭到该国海巡队无理扣押，7年前也同样开枪打死一位台湾渔民、另一位重伤，既未道歉也未赔偿，最后不了了之。其他遭扣押船舶与人员则多数自力救济，持巨款前往赎回人船。虽然“台菲”之间没有渔业协议，经济海域又重叠，但菲律宾如此肆无忌惮，主要还是台湾未认真处理，未切实维护渔民权益，让菲律宾看轻了台湾。

　　这次事件中菲律宾海巡队一路追击4小时以上，并开枪数十次，海巡人员是何种动机很令人纳闷。目前有关资料不足，但依菲律宾警务纪律松弛、体制散乱情况推断，海巡队扣押渔船与人员之后所获得由其家属支付的巨额赎金，可能有相当大的部分转为单位或个人奖励金，致使海巡人员像追击猎物一样毫不放松，若拦下渔船便有高额报酬情况属实，菲律宾海巡队做的其实与海盗无异。

　　从菲律宾反反复复的态度来看，事件可能还有得磨，短期内有关渔权、岛礁等议题的讨论仍会持续发酵，台湾南海军演效应也将逐步显现。两岸虽然政治上有分歧，但维护领土与渔民权益的立场一致，虽然两岸公开连手护渔的可能性不高，至少可以积累经验建立一套一致行动的操作默契，如此不仅有利于渔民权益，更有利于两岸关系的紧密结合。

　　（卢伯华台湾资深媒体人）

编辑：王静