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布什中东八年:虎头蛇尾
http://news.hsw.cn   2009年01月16日 16:22:35     进入论坛
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人民网北京1月12日讯 联合早报网发表北京国际问题学者任鸿飞评论文章《布什中东八年虎头蛇尾》,文章说,当年美军顺利拿下阿富汗和伊拉克的时候,布什政府何等意气风发!布什被誉为美国历史上最伟大的总统之一,号称强有力的战时总统。而今天,对布什政府的厌倦和批判之声不绝于耳。

文章分析,布什政府八年来的战略改变了中东,但也使其最终为中东所钳制、所改变。与此同时,在军事革新、控制地缘要地等方面,美国无疑是有一些收获。而美国实力依然超强,未来也未必长期陷在中东。

问题是,动荡的中东不能乱上添乱。

克林顿执政的八年中,美国的策略不同,但照样促使中东局势的保持了总体稳定和基本平衡,并从中获得许多战略利益。

美国对伊拉克实施包围但不全面打击;积极斡旋以巴冲突,以巴和平进程取得重要进展和成果;大量获得中东的廉价石油,在联合国石油换食品协议下,多数的伊拉克石油最终顺利进入美国市场。

那时,美国与伊朗的关系更有不同,2000年底美伊关系明显转暖,甚至已经开始探讨关系正常化问题。

布什上台后全面推翻了克林顿政府行之有效的既定政策,其具有高度进攻性、颠覆性的改造战略,打乱了中东的脆弱生态,引发该地区的严重失序。

这导致布什主义和极端主义迎头相撞,使美国的中东战略推行带有强烈的意识形态和文明冲突色彩。国际反恐形势没有根本改观,美国高调倡导的大中东民主计划水土不服、彻底失败。过多关注两伊,美国无法腾出精力推动中东和谈。

布什把"反恐"端上台面

2008年,布什三次、赖斯四次出访中东,希望在推动以巴问题、伊拉克问题解决方面取得进展乃至突破,并寻求对伊朗进行打压和孤立,但效果很有限。

预计奥巴马入主白宫基本就绪之后,将对布什政府的中东政策进行战略性调整,美国的对伊朗、对伊拉克、对中东和谈、对阿富汗以及反恐政策都会作深度变革。

2001年九一一之后,布什政府加强了反恐工作,美国本土的恐怖主义活动是减少了。但这是以长期的严格安全检查和侵犯公民权利为代价的,这样的反恐措施难以持续。

另一方面,世界范围内的恐怖主义活动不仅没有减少,反而在全球各地四面开花、尾大不掉。“基地”(基地组织)组织兴风作浪,令美国和国际社会非常无奈。几年来阿富汗局势并没有明显的好转,塔利班和基地组织卷土重来,在阿东南部非常活跃,使得美国新政府不得不考虑向阿富汗大幅度增兵助阵。

诸如反恐之类的重大问题,偏于意识色彩,应该先营造良好的文化和宗教环境也即“软环境”,将所谓的极端分子和恐怖分子尽可能孤立,然后采取一些综合措施,才可逐步消除恐怖主义威胁。但美国恰恰没有这样做,不仅过度单纯依靠武力和技术,同时一些激烈不当言辞大大恶化了美国与伊斯兰世界的关系,自己破坏了国际反恐的软环境。

反恐不会是美国的长期主线。正确的后退是为了更好的前进,只要美国从根本上调整政策,从伊拉克撤军,促进公正解决以巴问题,改变对伊朗等国的政策,努力寻求与穆斯林世界和平共处。

总之就是改变单边霸权,改变双重标准和咄咄逼人,那么美国走出反恐泥淖并不需要多长时间。因为恐怖主义的存在历史久远,本不足以成为美国的重大威胁和对手,是布什政府把他们端上了台面,成为八年内的新敌人而已。

巴勒斯坦是中东问题的题眼

理顺中东大局的关键是尽可能公正解决以巴问题。以2001年初美国和以色列政府相继更替为标注,20世纪90年代以来的以巴关系发展实际被划分为两个阶段:即一,取得重大成就的大发展阶段;二、新世纪初以来陷入冲突、倒退和停滞的阶段。

但布什政府偏袒以色列的立场明显,尤其是第二任期内严重忽视了这里的问题。

虽然布什政府在以巴问题上出台过米切尔计划、特尼特方案,尤其是中东和平“路线图”计划,但由于种种因素牵制,“路线图”计划根本没有实施,反而是前以色列总理沙龙提出并实施了从加沙撤离的“单边行动计划”。

以巴没有按照2007年美国撮合的中东和会计划实现和平,而2008年底以色列在遭到哈马斯以火箭弹攻击之后对加沙发动的大规模军事行动严重恶化了以巴关系,巴方700多人死亡,总体伤亡4000多人,已经引起国际社会公愤。

真正重拾中东和谈机制与框架,恐怕要等到2009年美国新总统上台后再行观察。和平进程终将回归“以土地换和平”的轨道,以色列单方继续占有大部分土地客观上将难以赢得安全。

国际社会已经见证到1993至2000年克林顿、拉宾、阿拉法、佩雷斯等人缔造的光辉岁月。1993至2000年的谈判模式和解决方式,是解决以巴问题的最优范式。

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来源: 人民网-国际频道
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华商网 新闻 2 布什中东八年:虎头蛇尾 周云 2009-01-16 2