近日，国家发改委和工信部联合下发《关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知》，改革部分电信资费管理方式，取消政府定价，对固定本地电话等业务资费实行上限管理。《通知》的下发，让人看到了固话资费坚冰松动的希望。然而，《通知》能否真正发挥成效，在笔者看来，固话月租费能否下调，以及下调的幅度将成为评判电信市场竞争成效的最根本参照标准。在取消政府定价以及固话市场份额萎缩的客观环境下，理应能够倒逼电信运营商在固话月租费征收方面做出些许让步。更为重要的是，固话资费坚冰消融对运营商而言并不必然是负面影响。根据经济学理论，经营收入是由销售价格与数量共同决定的，资费下降必然会提高固话对部分客户的吸引力，或将有助于提升其最终收入水平。就此而言，此次固话资费管理方式改革为国内电信领域逐步走向市场化提供了良好的尝试。只是作为寡头垄断企业，极有可能会凭借市场优势地位而继续固守这一刚性收入。

　　国内征收固话月租费的最初目的，主要是为了抵补运营商铺设相关网络的固定成本投入。数十年之后的今天，固话月租费征收的累计总额早已能够补偿运营商的初始投入，而且随着科技进步，固网铺设的成本也大幅度降低。以此看来，固话月租费仍然维系原有水平着实不妥。但对于运营商而言，固话月租费却是其维系厚利的一个来源。统计显示，截至今年6月30日，中国电信的固话用户为1.99亿户，以城市家庭20元月租作为标准计算，月租费每月达39.8亿元，6个月总计238.8亿元，这占到中国电信上半年营业额的23.3%。所以，即便陆续推出了一些优惠业务，运营商对这块既得利益从不愿主动割舍。而在行政力量呵护下的寡头垄断格局中，这一违背“成本收益对等”原则的收费也得以延续至今。

　　值得一提的是，科技的进步提升了通讯产品之间的相互替代性。由此，一些消费者开始对固定电话“用脚投票”。但是如果在此背景下，毫无道理的固话月租费继续收取，则就表明市场竞争效果仍不理想。

　　国内电信市场的健康发展以及消费者利益的切实保障，除了价格制度瓶颈打开之外，仍然需要市场自发竞争空间的开拓。美国电信市场的发展历程表明，竞争将给电信市场带来无限活力。尽管该国电信市场近年来发生了多次并购，但运营商数量却在逐年增加。现有美国运营商出于巩固市场地位的考虑，不断追求技术更新，有效降低建网成本和运营成本，以期阻止潜在竞争者的加入。而且，迫于竞争压力，各大型运营商也在竞相酝酿推出价格更优惠的资费套餐。可见，只有在激烈竞争的压力下，运营商将更加关注业务水平，而非在资费收取上斤斤计较。可以预见，一旦国内电信市场实现自由竞争，那么固话月租费征收标准及是否取消，都将由市场“说了算”，而供求双方的利益诉求也都将能够得到充分体现。

　　固话资费改革走出了原有行政定价体系的窠臼，是为推动电信市场发展的有益之举。而消费者要获得与电信运营商对等的市场地位、真正享受到制度福利，还有待更多竞争要素的加入。(马红漫 经济学博士)