■ 马九器

　　官员财产申报制度如果从1988年启动立法动议算起，至今已经22年;1988年呱呱坠地的孩子到今天，也已风华正茂。22年，几乎一代人的时间，经历了数不尽的阵痛，官员财产申报制度降生好难。

　　今年伊始，官员财产申报制度就有了重要动向。1月1日起，宁夏银川市根据《银川市关于新提拔

　　处级领导干部财产申报的办法》，要求新提拔的处级领导干部必须进行财产申报，内容涵盖官员及家人的诸多财产收入。日前，提交广东省委全会讨论修改的 《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》透露：广东将逐步实行党政“一把手”家庭财产在一定范围内报告制度。

　　新疆阿勒泰、浙江慈溪、四川高县、湖南浏阳，这些官员财产申报制的试点地区，现在成为社会舆论关注的焦点，但试点地区要么偏远要么层级低，破冰的空间和路径相当有限，改革的步伐如履薄冰，实质的公共影响力也仅以媒体和舆论的喝彩为多。而银川市的官员财产申报落地以及广东省的财产申报制即将分娩，是财产申报制在首个省会城市乃至一省范围内的生根，不仅可以提升财产申报制的示范意义，更将扩大改革的破冰空间、丰富改革的推进路径。

　　纵观古今中外，举凡重大改革，其核心关注点不在于一地之得失，不在于一时之进退，而在于三点：一是历史潮流，二是人心所向，三是种种实情所构成的现实基础。强化对公权的监督是历史潮流，反腐败是人心所向，几十年改革开放形成的政治民主化、经济市场化、社会法制化、文化多元化现状是基础，所以，观察财产申报制的演进，不必过分在意试点地区制度的一时局限和缺憾，比如透明度不高、惩治手段不足等，而应关注试点的进步轨迹和发展趋势。

　　从阿勒泰到广东省，从一县到一市一省，从县处级到更高级，从个人财产到配偶子女财产，从只报不查到金融实名制探索……单独来看，一个个点杂乱无章、漏洞百出，但连成一条线审视，仍可见官员财产申报制的建立过程呈一条缓慢攀升的曲线状。

　　即使审视美国较为完善的官员财产申报制度，其历程也是漫长而艰难，几经波折反复，最终修成正果的。二战后，美国盛行凯恩斯主义，政府的权力急剧膨胀，因此寻租的空间也不断扩大，腐败相当严重。1951年杜鲁门政府向腐败开火，提出《行政部门道德标准》，期望通过立法方式遏制腐败，但既得利益集团的强烈反对导致这一努力最终失败。此后的艾森豪威尔政府继续努力，提出并无法律约束力的 《政府工作人员十项道德规范》，其中包括向公众公开财产，获得成功。由于反腐败已经成为当时公众的普遍共识，在民意的强烈诉求下，经过几届政府的努力，美国官员财产申报制度越来越细化，公开申报、秘密申报、申报范围、公开程序、监督主体、惩治程序……直到1978年通过了《政府道德法》，从此开始遏制政府腐败的蔓延，标志着正式确立了相对完备的财产申报制度。

　　中国官员财产申报制度所走之路，有历史的共通之处可资镜鉴与参照，虽然财产申报试点多点开花，但在当下反腐败成为民意最强音之一的背景下，改革必然渐进而行，改革也更需政治勇气让财产申报制度历经20余年孕育后，早日健康诞生，早日造福民众。