华商网-华商报北京专电(特派记者 张小刚)钓鱼执法、开胸验肺、断指申冤，这都是近年发生的令社会震惊的事件。全国政协委员郑楚光认为，这些事件发生的背后是民怨积累、社会张力过大，从而导致民众采取了过激的方式。

　　昨日上午，全国政协十一届三次会议举行第三次全体会议，16位委员发言。郑楚光委员认为：“民意表达机制不健全，诉求渠道不畅通，底层民众的实际状况和利益诉求难以及时上传。”他罗列了近年发生的令全社会震惊的事件，如聚众围堵政府机关的群体事件，执法人员打死打伤无辜的粗暴执法，见死不救的社会冷漠……

　　他认为，法规制度对民众利益的保护存在漏洞，民众维权难、成本大。一些公权部门和社会服务机构存在官僚主义作风和冷漠现象，加之民意诉求渠道不畅，致使民怨积累，社会张力越来越大。“由居家怕盗、买卖怕假、交往怕骗，逐步发展到守法者怕欺、怕吃亏。对一些本可通过正常途径解决的问题，民众却采取了过激的方式。”

　　他建议，从法规制度、工作机制、责任追究等方面入手，让民众享有更多的利益诉求表达的制度资源。

　　全国政协委员蒋明麟建议提高百姓收入水平，推进阳光财政，逐步实现一般性财政收支预算向全民公开。全国政协委员左焕琛则指出，目前农民工在城市生活和工作中遇到的最大障碍是没有城市户籍。他建议逐步实行以固定住所和稳定就业、收入为依据申报城镇户口的政策，建立城乡一体的户籍管理制度，将他们纳入所在地的生活服务保障网络。