作者：王志安

　　据媒体报道，今年全国两会上仅政协委员就提交了1900多份提案，可谓是高产。但从披露的部分提案来看，我们的部分委员似乎有些无知者无畏的架势。刘翔请人代笔草拟了“关于提高教练员待遇”的提案，政协委员张晓梅“建议丈夫要为从事家务劳动的妻子开工资”……公众在哗然的同时也不禁担心，这些雷人的提案是怎么捣鼓出来的？经过严肃的程序之后会不会付诸立案，进而影响到我们每个人的生活？

　　刘翔的经历多少能回答上述这些问题。刘翔坦承，第一份提案是请人代笔的，媒体曝光后，刘翔委员表示，自己要亲自写一份提案。这两天，刘翔在开会之余奋笔疾书，起草了一份“建议国家重视‘运动之母’田径项目”的提案。一年一度的两会，是决定国家大事的盛会，刘翔委员花几个小时的时间就写出一份提案，在表扬刘翔“知耻后勇”的同时，我们也不得不感慨部分两会议案提案产生的潦草和敷衍。

　　这就是我们的政协委员和人大代表？他们就是这样代表民意行使权利？

　　如果读者了解我们的两会程序，倒也不必对这些提案过分担心。我们现在的立法，在程序上多数都由人大的法律委员会组织专门的起草小组来制定，这些代表和委员的议案提案，会议组委会一般会根据其性质，发给有关部门参考。形式上，一般对口部门也会给提案或者议案的提请人一个回复，仅此而已。真正涉及到立法层面的工作，普通代表和委员是无法参与的。

　　但是，这可不可以成为两会代表和委员生产低质量议案提案的理由呢？我觉得不可以。多年前，我曾经见过一份某民主党派提交政协关于解决农民工子弟上学问题的提案，现状调查、原因分析、解决方案一应俱全，整个提案有几万字，足见该民主党派为了提交提案做了大量的调查和分析。事后农民工子弟上学问题的解决，我不知道和这份提案有无关系，但这样的提案，值得尊重。然而，据我多年的观察，这样有质量的提案和议案，仅仅是少数。

　　应该说，两会代表委员作为民意代表，他们发表什么言论，提交什么样的议案提案，都是他们的权利，这些权利也受法律明确保护。但是，作为中华人民共和国的公民，我很想了解，这些代表、委员到底是如何代表民意行使权利的。除了例行的表决以外，代表和委员们的议案提案，就是他们行使权利的最重要形式，尽管从目前的程序上看，这些文本进入立法流程还存在障碍，但民意到底有没有被带到两会，却和上述程序无关。也就是说，代表委员们有没有履行自己的义务，和该项权利有没有被人大或政协认可，这是两个问题！

　　有鉴于此，我们希望，所有两会代表和委员的议案提案，都应该在人大和政协的网站上全文公开，这些地位崇高的代表和委员究竟在如何代表民意，总得让我们瞧瞧吧。即便按照国家的法律，这些民意代表的议案提案，也不该成为国家机密。有关部门或许担心，少数代表和委员的议案提案实在不成样子，公布出来会贻笑大方。但公布也是监督的一部分，只要你敢写，人民就有权看。议案提案的质量，自有公论。两会代表负责监督政府，他们也需要接受人民的监督，对于那些认真履行职责的代表和委员，我们给他们真诚的掌声；对于那些敷衍了事，或者放言空论的代表和委员，我们要给他们喝几声倒彩。