维稳烦恼：地方官员有何难言之隐

　　“1/3的时间忙招商引资，1/3的时间跑专项资金，1/3的时间忙计划生育、维稳等”，一位乡镇干部这样描述自己的工作状态。谈起“维稳”，不少地方官员虽然愿意私下表达意见，但不愿署名公开发表，更有部分官员对这一话题避而不谈，他们到底有怎样的烦恼，有哪些难言之隐?

　　烦恼一：费力难讨好，“两头”常受气

　　湖南省某县“综治办”副主任：在一些重要时期及节假日，为了使一些闹访户息访，基层官员要付出很大努力，对他们进行劝解、普法。而一些上访者却对此并不领情，往往有抗拒情绪，有时为做通一名重点对象的工作，从县到乡镇、到村组，层层都要有人负责，时间精力耗费很多，往往效果不太明显，上下“两头”都不落好。

　　山东某区“维稳办”主任： 面对不断增加的社会矛盾，上级对下级的基本要求就是不出事，而不管你用什么方式去解决问题。这样做的结果就是我们在解决社会矛盾和社会冲突的原则上，难以从容面对矛盾的复杂性，着眼于从根本上解决问题。只能自上而下“层层加码”，只求尽快平息事端，尽量在任期内不出事。

　　烦恼二：高压“维稳”，担惊受怕，着急上火

　　江苏省泰州市委组织部研究室主任陆彩鸣：我国正处在社会转型、经济转轨时期，各种矛盾交织，是一个矛盾易发、多发期，矛盾纠纷总量居高不下，社会不稳定问题触点增多，解决难度也越来越大。稍有不慎，就有可能引发严重的群体性事件。在目前“压力维稳”和“运动式治理”的状态下，一些地方对基层不仅实行严格的考核，还运用经济手段来制约，要求基层每年缴纳数十万元的保证金。如果发生大规模集体上访，不仅要对基层主要领导、分管领导和公安、信访部门负责人进行通报，还要按规定扣除一定数额的保证金。因此，面临基层的维稳压力，干部普遍感到不堪重压，慨叹基层干部难当，抱怨“都快被压死了”，迫切需要各层各级来关心、理解和纾解，为基层维稳“减压”。 从实际来看，基层维稳的压力和烦恼主要有以下几个方面：一是控制大规模集体上访。二是避免突发性、群体性事件。三是遏制进京去省上访。四是化解各类矛盾纠纷。

　　纾解基层维稳的压力和烦恼，需要多管齐下。一方面，上级党委、政府对基层要多一点理解、少一点批评，多一点关心、少一点呵责，对基层干部做到真心关心、真情关怀、真切关爱。另一方面，也要转变“压力维稳”和“运动式治理”的维稳思路和模式，畅通民众表达利益诉求的渠道，切实改变通过压制和牺牲弱势群体的利益表达，来实现短期内社会稳定的做法。这才是维稳的治本之道。

　　河南某市信访局干部：回忆起当年接访的那段经历，可谓刻骨铭心。那时候，经常是“眼熬红了、嘴磨破了、腿跑细了、身体瘦了”，仍不能得到部分上访人员的理解，遭遇围攻、谩骂等尴尬情况时常发生，搞得自己常常血压升高，着急上火。幸亏在自己的任上，没有出过什么大的“漏子”，而且自己有家人的理解，有同事的支持，感觉虽然这样付出也值得。

　　河北省某镇副书记：现在的基层工作难做，群众动不动就拿到北京上访相威胁，尤其是个别闹访户，越是敏感时期越闹。现在不少地方政绩考核在信访问题上常常是“一票否决”，这就像紧箍咒一样，搞得基层干部很焦虑，我碰到了闹访事件，经常是吃不下，睡不好。

　　烦恼三：与上访人员的“游击战”

　　江苏省某市“维稳办”干部： “维稳基金”一部分或者直接给予当事人“补偿”，用金钱来换取当事人或家属不再上告、不再追究，以息事宁人。还有一部分用在控制事后上访和消除上访影响上。包括政府人员接访的开支，给信访民众提供住处，甚至提供好吃好喝好招待的开支。

　　官员和工作人员到北京去接访，对基层政府来说是一笔不小的行政开支。有时上访人员总是滞京不返，对于越级上访，市、区通常的做法就是“谁家的孩子谁抱回”。于是，迫于上级领导的压力，我们这些工作人员，不得不软硬兼施，使出浑身解数将“自家孩子抱回”。可以说，在“抱回自家孩子”的过程中，我们吃尽了苦头、受够了“自家孩子”的怨气。而另一方面，上访人员为了避开我们，也往往采取一些声东击西、放“烟幕弹”的方法和政府“周旋”。

　　甘肃一位负责信访的干部：一些人在缺乏体制内资源支持的情况下，有时会故意选择在特殊时期、敏感地域向政府提出各种适当与不适当的要求，或者以上访、曝光等相威胁，借机提出一些超出合理范围的要求。记得有一些时候，我们派干部去接上访者回来时，他竟然提出：“故宫我还没去过，你们陪我去看下嘛。”或者说“我还没坐过飞机”等等。这些让人啼笑皆非的无理要求如果不满足，上访者就死活不走。而在京多住一天，接访人员及信访人的食宿消费，都足以超过信访人所提非份要求，于是往往无奈让步。 (采访整理：人民论坛记者　王慧、杜凤娇、杨昀贇)