华商报讯(记者 张小刚)车越来越堵，居住生活的空间越来越挤，西安在城市发展中如何破解这个难题?昨日，提交专家讨论的《西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称 《纲要》)中透露，“十二五”期间，阎良、临潼、户县将建成西安的三个副中心城市，担当起疏解主城区人口、承接主城区功能转移的任务。

　　“城六区”将变“城七区”

　　在提交专家讨论的《纲要》中提出，在“十二五”期间西安城市建设和未来发展将着力搭建国际化大都市框架，为此，市发改委初步提出了四级城镇体系的构架，即：一个核心城市、三个副中心城市、五个新城和60个重点镇。“一个核心城市”是指打造以新城、莲湖、碑林、雁塔、未央、灞桥和长安区为重点的主城区;“三个副中心城市”指打造阎良、临潼、户县三个新城市;“五个新城”指打造以周至、蓝田、高陵、常宁、洪庆为核心的新城组团;“60个重点镇”指打造以新丰、草堂等60个中心镇为核心的小城镇群。

　　西安市发改委主任王学东说，西安最早是将城墙里的莲湖、碑林、新城三区称为“城三区”，之后又将雁塔、未央、灞桥划进主城区，称“城六区”。此次“十二五”规划又将长安区纳入主城区，“城六区”即将变成“城七区”。

　　三个副中心“十二五”末人口翻番

　　王学东指出，将要建设的阎良、临潼和户县三个副中心城市会发挥各自优势。“已融入西安‘半小时经济圈’的副中心城市，要通过其独具特色的城市设施和文化，成为城市人生活居住的最佳选择。”王学东说。《纲要》中指出，“十二五”时期，西安市将高起点规划和建设阎良、临潼、户县三个副中心城市，使其成为区域性的经济文化中心。总体目标是到2015年，阎良区人口达到30万，建成区面积达到40平方公里;临潼区人口达到60万，建成区面积达到60平方公里;户县人口达到30万，建成区面积40平方公里。而这一组数据相比于“十一五”末，都将实现翻番。

　　“副中心城市不一定最繁华，但其基础设施要不亚于大都市，生态环境要高于大都市，这样才能吸引更多人向副中心城市流动。”昨日，参加《纲要》讨论的西安市社会科学院副院长、研究员李骊明指出，住宅的郊区化是西安城市未来发展的必然选择，目前阎良、临潼、户县三个城市功能还不完善，今后特别需要增加生活、商贸、休闲娱乐等功能。

　　地铁线路最少增至11条

　　西安市规划委员会委员、西安建筑科技大学教授吕仁义在讨论中建议，应该用国际化标准来推进三个副中心城市的建设。吕仁义透露，西安地铁路网规划刚做了调整，原来规划的6条线路、251公里里程有所变化，新规划将地铁(包括轻轨)线路增加到最少11条、最多达14条，里程最少500公里、最多700公里。

　　“城市的轨道交通或贯通阎良、临潼、户县三个副中心城市，缩短副中心城市与主城区的‘距离’。”吕仁义称，交通的便利也会吸引更多的人选择副中心城市居住生活。