柳启元拿着自己制作的交通标识垫板，同1991年在日本考察时日本小学生用的交通标识垫板(右)做比较 记者 于卓 摄

柳启元拿出多年来收集的相关交通的简报 于卓 摄

　　华商网-华商报推出“我的西安我的路”系列报道后引起强烈反响。曾主管我省交通工作、1993~2000年任省公安厅副厅长的柳启元先生，近日致信记者，深入分析了西安拥堵的多种成因，并就如何改善交通拥堵状况谈了五点建议。

　　1、交通管理要政府挂帅

　　经验：日本交通安全实行责任制层层负责“交通管理不是公安交警一家就能承担的任务。必须由政府挂帅，健全各负其责的交通安全畅通责任制。”昨日上午在柳启元家里，这名多年从事交通管理工作的“老领导”建议。“日本的经验是，政府把交通安全畅通作为考核项目，每年向社会各单位发一个‘交通安全白皮书’。如秩序不好、事故和伤亡率上升，要追查主管人的责任。各基层政府和单位职工违章多、事故多，要处理主管领导。就这样，层层负责。”柳启元回忆说，1991年他到日本奈良住宾馆登记时，负责人就告诫他们一行：“日本车多，交通安全很重要，你们外出要遵守交通法规，你们出了事故，我们是要被处罚的。”

　　2、先把城内拥堵解决好

　　建议：限制进城车辆 采取灵活措施防阻塞

　　柳启元建议，政府要采取灵活措施防阻塞，要把易拥堵、难循环、不畅通路段作为治理重点。例如：除公共车外，进城车辆要限制。在城内常驻单位的车辆或家住城内的人，可发准许进城的证件。无证车辆必须进城的要办理手续，其他车辆一律不准进城。

　　对于易拥堵的城外路段，可限制大货车的通行。如有资金支持，可加宽道路或多建几处立交，加大分流。

　　3、西安可发展地下立体交通

　　不足：地下交通计划和投资不够

　　柳启元不无感慨地说，陕西和西安近年来国道和地市高速路的纵横建设发展很快，而城市内部的高架路建设和易堵路的改造及空中和地下道路的计划和投资却不够。他说：“政府在对城市主干道的修缮和改造中，要‘短、平、快’;不能全路封隔、长时间施工。”

　　4、不建停车场，不批建项目

　　建议：交通繁忙路线，政府应规划建设立体停车场

　　柳启元介绍，国外大都市路面不准停车，基本做到了人回家车入库。公共场所和街道上建有许多立体的地下或地上停车场。住宅区有停车场，甚至高层建筑楼顶也是停车场。而我们的大楼在设计上就不够重视停车场。

　　柳启元说，城市停车问题是交通管理上的大课题。政府在审批建设项目时，要明确规定按照建筑面积建设相应面积的停车场，否则不予批准。

　　5、要把交通安全当文化来抓

　　案例：发展交通和降低事故可兼得

　　73岁的柳启元回忆，日本的交通管理给他留下了深刻印象。“我们在日本考察时，发现小学生书包里都装着交通安全宣传的画板，任何时候走在街上，从来看不到行人乱穿马路、乱闯红灯。”柳启元说，这一点值得我们学习。柳启元认为，西安的交通设施总体比较完善，但交通秩序不尽如人意，主要是交通参与者的遵规守法教育和文明意识教育不到位。只有切实执行政府总负责，把交通安全文明当作一种文化来抓，让大家达成共识，各部门齐抓共管，交通情况才会有所改观。 本报记者 刘俊锋