参会委员在认真听取大会报告。 记者 魏影 摄

会场外，政协委员们正接受媒体采访。 记者 魏影 摄

　　出行遇堵车、环境遭污染、生活资源跟不上，这些困扰在市民身边的现象有一个通用的名字——“城市病”。随着城市规模的日益扩大，“城市病”也悄然来到了我们身边。省政协十届四次会议上，政协委员们把脉“城市病”，为城市的健康发展“开处方”。

　　上下班路上 私家车捎你一程

　　委员建议应鼓励并规范私家车顺路搭载行为

　　本报讯 一方面是打车难、公交车难坐，另一方面是私家车高达80%的空载率。省政协委员祁志峰认为，不妨让两者互补，对私家车顺路搭载进行规范化管理，缓解交通压力，方便市民出行。

　　祁志峰说，西安116万辆汽车保有量中，私家车占到80%，而私家车中又有80%在上下班途中仅司机一人使用。有关研究表明，一辆小汽车占用道路面积是自行车的8倍，80%的小汽车一人乘坐，这对有限的道路资源也好，对能源也好，都是严重的浪费。

　　私家车拼车或顺路搭载并不少见。许多国家提倡这种行为，有的国家在交通高峰时段，小汽车空载要受到交警罚款。但怎么保证搭载双方的诚信和安全问题，如何与黑车非法营运区分，车主能不能合理的收取一定费用，都是需要解决的问题。

　　祁志峰建议，在充分了解私家车搭载的现实状况的前提下，由相关管理部门制定管理办法，规范私家车顺路搭载行为，与黑车非法营运严格区分。而对如何区别私家车和黑车，祁志峰建议可以让居委会、社区对居住在同一社区的人提供证明；可以在车辆上贴上明显的标志，证明本车为顺路搭载车辆；可由法律专家起草规范的协议文本，搭乘双方签订协议，以应对可能出现的纠纷；可以允许收取一定的双方能够接受的合理费用；可以让某一民间组织或联盟充当一个联络的平台等。

　　实行单双号限行

　　委员建议对主要路口进行立体化改造

　　本报讯 自2008年北京实行单双号交通限行制度后，有交通拥堵现象的城市都开始积极思索实行这一制度的可能性。本届政协会上，多位委员提交了关于在西安实行单双号限行制度的建议。

　　郭育文委员表示，单双号限行是目前呼声很高的阶段性交通管制措施，北京奥运会、广州亚运会期间都采取了类似的限行措施。他建议，在市区可实行单双号管理，周一至周五分段实施，周末和节假日除外。同时，重点时段和重点路段上，如上下班时间和容易拥堵的道路限制部分车辆通行；在车流量大的路段采取禁左和增加单行道的措施；合理安排出租车交接班的时间。

　　另外，要加大基础设施建设力度，改扩建主要干道，在主要路口实现立体交通枢纽，改善道路规划不合理现象。右转车辆的无障碍通过能力。

　　王安龙委员认为，实行单双号限号通行日制度，可以减少一半汽车的出行量，污染减少一半，拥堵缓解一半。他同时建议鼓励、保障骑自行车出行的顺畅和安全，借鉴一些发达国家的经验，在所有道路上都设置隔离栏，或用黄线标出自行车道，严禁机动车驶入，道沿以上地面严禁停车占用行人道路。

　　今天你堵了吗

　　政协委员为缓堵建言献策

　　在众多“城市病”现象中，委员们最关注的莫过于交通拥堵。多位委员针对缓解交通拥堵进行调研，分析其原因，并提出建议。

　　病因1

　　交通意识不强

　　省政协委员王小鹏认为，交通参与者安全意识淡薄，遵章守法率低造成了道路拥堵。部分机动车驾驶员无视道路交通安全，左挤右插、随意停车、掉头，有时路口已经堵上还要往前挤，结果越堵越乱，越乱越堵，形成恶性循环。行人过街不走人行横道、非机动车逆向行驶、占道行驶、闯灯越线。

　　处方：建立“交通违法黑名单”

　　加强道路交通管理和违章惩处力度。对机动车故意闯禁区、随意掉头、变道、争道抢行、逆向行驶、闯红灯等严重交通违法行为，发现一起查处一起，各类重点车辆、重点驾驶人建立“交通违法黑名单”，实行重点监管。特别是执勤民警在疏导交通的同时，对插队车辆，特别是逆行插队的车辆予以从重处罚。同时加强交通宣传教育，提高市民和驾驶人员遵守交通法规意识。

　　病因2

　　停车场不足

　　省政协委员祁志峰说，西安现有车辆已经达到116万多辆。按正常的需要，100万辆车至少应配备45万个停车位，但西安现在只有10万多个，停车位严重不足，形成了背街小巷到处乱停车的局面，局部的通行能力下降，造成了全程全网的交通不畅。

　　处方：开放单位和小区停车场

　　建议新建写字楼和住宅小区，必须设有停车位才能获得规划审批。给予一定的优惠政策，鼓励民间资本投资停车场。利用车辆的潮汐原理，提倡单位和居民小区停车场对外开放，使现有停车场的利用率得到最大化的发挥，对整个社会的资源也是一种合理的配置。