2010年12月16日，“西安网络公开日”活动在华商网举行，本次活动以“畅通西安大家谈”为主题。西安市市政公用局局长雷英杰（左三）、西安市交通运输局局长任立新（左二）、西安市公安局副局长、交警支队支队长王海玲分别就网友关心的话题进行现场答复 本报记者 苗波 摄

　　公众服务型政府色彩越来越浓

　　“五年来，我们紧紧围绕建设人民满意政府，转变职能，提高效率，优化服务。”——《政府工作报告》

　　2010年1月初，刚刚大学毕业的小何带着自己的创业团队入驻西安高新区大学生创业孵化基地，在这个基地里，每个大学生创业企业可以享受1至2年的办公场地免费使用权，还可以享受一系列优惠政策。

　　和大学生创业孵化基地的创办一样，机构改革、市政服务中心的设立、在全国率先把网络问政制度化、经常化等。西安“十一五”期间的很多作为都折射着政府职能的转变。“要不断增强社会建设、社会管理和公共服务的能力和水平；注意处理好管理和服务的关系，通过依法有效的管理更好地为人民服务。行政审批制度改革要不断推进，对41项行政许可事项实行网上审批；注重听取民意，多渠道征求社会各界对政府工作的意见和建议。要转变执政理念，加强与市民的互动和沟通。要推进政务公开，开展听政声、察民意、献良策活动，科学民主依法决策机制进一步完善。”“十一五”期间，每年的西安市两会上，政府工作报告里都在强调政府职能转变的问题。

　　复旦大学国际事务与公共关系学院教授陈毅说，政府应该扮演好公共物品的供给者、公共服务的维护者的角色，从根本上说，建设服务型政府是由人民政府的性质决定的。

　　机构改革

　　建设公众服务型政府

　　2009年11月23日，西安市拉开政府机构改革“大幕”，不久后，西安市政府工作机构设置41个，较改革前减少4个。

　　相关人员称，此次大部制改革并非单纯着眼于机构的合并与新设，而是将市人事局、市劳动和社会保障局、市商业贸易局、市招商局等职能相近、职能交叉的部门，进行职能的重新整合，体现转变政府职能、合理配置职权、提高政府效率、建设公众服务型政府的目的。

　　有改革就有阵痛，西安很多政府部门干部配备一正三副，有的是一正两副，与改革前相比，局级领导总体数量有所减少。此次41个部门定岗定编中，大多对原有职能进行了一些局部调整，在一些部门新增的职能中，大多涉及民生，凸显建设公众服务型政府的色彩。

　　网络问政

　　已经制度化经常化

　　在有的地方还在琢磨是否在网上跟市民交流时，西安已经早早把网络问政制度化、经常化了。

　　2008年12月，省委常委、西安市委书记孙清云，西安市委副书记、市长陈宝根走进华商网的直播室，拉开了“西安网络公开日”的帷幕。

　　网络民意被正式纳入西安市委、市政府领导、各部门、区县负责人的议事日程，为政府决策提供参考。

　　不仅仅在与市民在线交流时才重视网络民意，孙清云、陈宝根在日常工作中也时刻留心市民在网络上的建议和意见。仅仅2007年、2008年两年内，他们就对网友提出的意见和建议进行过245次批示，帮网友解决过不少生活、工作中的问题，也及时采纳了很多合理建议。

　　创业服务

　　放水养鱼可一举多得

　　“天下没有免费的午餐，西安高新区却给了我们免费的房子。”西安火动堂广告有限公司一名负责人是西安高新区大学生创业优惠政策的享受者，他对西安高新区创业园所提供的服务很是赞赏。

　　根据规定，在西安高新区大学生创业孵化基地里，每个大学生创业企业可以享受1至2年的办公场地免费使用权。

　　碑林区在百脑汇科技大厦里，也有一个863大学生创业孵化基地，新城区也有。

　　以这些创业基地为例，由政府、高校、科研机构、投资公司等一起合作，以官、产、学、研、金相结合的形式，实现着政府“以创业带动就业、培育创新人才、促进科技成果转化、构建创业服务体系”的目的。