我国于２００３年签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，全国人大常委会于２００５年８月批准了公约，并于２００６年１月生效。这被看作中国烟草控制的一个里程碑。我国承诺今年１月９日前在室内公共场所和室内工作场所实现全面禁烟。然而５年来，我国烟草控制形势并不乐观。

　　全国人大代表、四川省卫生厅副厅长王正荣说，中国面对国际社会的这个承诺，做好控烟宣传非常关键，而影视剧作为大众传播媒介，出现众多吸烟镜头，无疑会起到一个负面的导向作用。

　　“中国现在经济发展了，整个国民素质也要随之提高。所以，多种形式下搞好控烟非常有必要，而媒体做好表率和示范十分重要，我认为广电总局出台这样的规定是很好的。”王正荣代表说。

　　从２００７年开始，中国控制吸烟协会每年都对热播的国产影视剧中的吸烟镜头进行监测统计。对２００９年热播的４０部电影和３０部电视剧监测结果显示：在４０部电影中，３１部影片有烟草镜头，占影片的７７．５％，烟草镜头总数５２４个，烟草镜头时间长达６１分钟。而３０部电视剧中，２８部有烟草镜头，占电视剧比例的９３％。《风声》是故事电影作品中烟草镜头最多的影片，烟草镜头总时间占总片长的４．８２％。《女人不哭２》是烟草镜头最多的电视剧，烟草镜头占电视剧总时间的３．３１％。

　　此外，２０１０年北京市对１１２０８名中学生进行的调查显示，一半以上的中学生表示经常见到影视剧中的烟草镜头，仅有１．８％的中学生表示未见过烟草镜头。

　　全国政协委员、北京电影学院院长张会军分析说，影视剧中的吸烟镜头，大多是导演或演员等创作人员出于创作考虑，比如表现人物心情苦闷、思考问题等，并非故意宣传抽烟。但广电总局通知的导向是正确的，应该引导减少吸烟镜头。

　　他说，这个通知能否起到作用的关键在于能否收紧相关的审查尺度。“审片的时候说不行，凡是电影和电视剧当中有抽烟的镜头，一律不允许播映，这就完了，下回他就不拍吸烟的镜头了，那荧屏就净化了。”

　　同时，全国政协委员、北京人民艺术剧院院长张和平指出，广电总局的控烟令初衷是好的，但也不能因噎废食，因为艺术作品有它的自身规律，抽烟毕竟是反映人物心情、习惯的一种表现手段。“（影视控烟）这个方向是对的，但是也要科学看待，不能一下子全部净化到一个都不能有，我觉得适当是需要的。”