福利待遇：“城实乡空”

　　杨永善认为，“重城轻农”在很多领导头脑当中根深蒂固，往往是“讲工业头头是道，讲商业是滔滔不绝，讲农业是三言两语”，他们将资金、项目、投资等不断大量投向城市，而对农村很少考虑。

　　尽管很多城市基础设施是农民工建设的，但农民工干的是城市最苦、最累、最脏的活，收入却不是很高。而且在农民工子女上学、就业、户籍管理等方面都存在一些问题。选人大代表、推荐政协委员，农民数量微乎其微，参政、议政的机会更少。

　　此外，现今土地财政已经成为地方财政的重要来源，而这也是建立在让农民失去土地的基础上的。

　　除了上述几个方面，同时，杨永善还用数据对文教卫生、生活质量、邮电通信、消费水平、环境治理、休闲养老和政策兑现等几个方面对城乡差距进行了解析和诠释。

　　举措：处理“九大关系”造就和谐发展

　　“加快农村富裕速度，搞好资源配置，是缩小城乡差距的重要手段。”杨永善如是说。

　　杨永善认为，统筹城乡经济发展是解决城乡差距进一步拉大问题的“金钥匙”。从十三大提出了统筹城乡经济社会发展的问题，十七届三中全会也进一步对城乡发展工作做出了全面部署，当前统筹城乡发展的各项工作正在各地展开，建议各级政府千方百计做好这项造福子孙万代的“万岁工程”，缩小城乡之间的差距。

　　另外，要从思想上高度重视，把缩小城乡差距提高到战略地位来认识，提高到富民强国角度来解决。要认识到缩小城乡差距不仅是一项经济任务，也是政治任务。应引起足够重视，千方百计缩小城乡差距，造就社会和谐发展。

　　其次，要千方百计搞好城乡之间的平衡。统筹中，资金、项目、投资等要向农村倾斜，拉近城乡差距，缩小城乡剪刀差，推动城乡基础设施一体化。大力推进农村交通、水利、电力、电信、环保等重点建设的统筹，加快城乡之间的对接延伸。项目要统筹安排，功能要同步发展，城乡要共建共享共用。解决农村基础设施薄弱问题、农村发展滞后问题、农民增收困难问题、城乡差距拉大问题。

　　紧紧抓住新一轮西部大开发的历史机遇，积极围绕关中-天水经济区发展规划这条红线，真抓实干，大胆创新，探索新模式，建立新机制，提出新举措，将城乡统筹与西部大开发和关天经济区发展规划紧密结合起来。要进一步加大农村养老、医疗保险、基础设施、民生工程、文化教育、环境保护项目的推进力度，使农村各项工作迈上新台阶，为缩小城乡之间的差距做贡献。

　　正确处理和解决城乡统筹发展过程中出现的矛盾和问题。要切实处理和解决好“城与乡、统与筹、点与面、新与旧、权与责、虚与实、快与慢、重与轻、长与短”之间的九个重要关系问题，及时发现问题，千方百计解决问题，使统筹工作既符合党的政策，又合乎民意，沿着正确的方向前进。

　　本报记者 韩博强 王联虎