地方战略国家化是推动发展的有效策略。西安国际港务区在建设中，坚持立足实际、跳出自我、宏观审视、全局谋划，将自身发展与全省全国发展战略相衔接，努力寻找相互间的契合点，以国家的“金字招牌”为港务区赢得更大的发展空间。目前，国际港务区发展已经上升到国家层面，先后列入国家新一轮西部大开发、关天经济区发展规划等重大战略。他们的做法启示我们，在经济一体化发展背景下，要善于用全球视野来审视陕西，善于在纷繁复杂的国内外经济环境的变化中洞察和寻找机遇，善于在变通转化中借时、借势、借力创造机遇，把小机遇做成大机遇，把地方的事做成让国家关注的事、支持和帮助的事。

　　体制机制创新是保持发展活力的关键。西安国际港务区在发展中，大胆吸纳借鉴，注重体制机制创新，以制度上的“新”带来发展上的“活”。比如，在征地拆迁上，坚持“为民、惠民、利民”，采取“宅基地换楼房”办法，有效遏制了“政府拆迁、农民加盖”现象。在统筹城乡发展上，把建港和建城有机统一起来，集中安置农民，让他们“离土不离港”。在融资运作机制上，通过成立陆港担保公司、设立西部创富投资基金、利用信托资金等多种方式，有效缓解建设资金短缺问题。实践表明，干事业会碰到各种各样的困难和问题，关键是要以改革的思路、改革的措施，扎实推进体制机制创新，不断更新观念、创新模式、改进方法，营造充满活力、富有效率、有利于科学发展的制度环境。

　　高素质人才队伍是干事创业的根本。国际港务区自成立以来，始终坚持采用“阳光选人、一线用人、多方培养、科学管理”的人才选拔、使用、培养和管理机制，着力打造一支高素质、有能力的人才队伍。通过组织扁平化、管理亲和化、沟通日常化，塑造国际港务区核心价值观，形成“打破常规、艰苦奋斗、迎难而上的国际港精神，为园区发展提供不竭动力”。他们的做法告诉我们，人才资源是第一资源，干成一流的事业，必须培育一流的人才、打造一流的团队。建设西部强省，需要我们加快培养人才队伍，重才敬才、引才聚才，不拘一格使用人才，努力形成人尽其才、才尽其用的良好氛围。

陕西省委政策研究室 陕西日报联合调查组

　　(原载于2011年5月16《陕西日报》)