编者语 1年前你只需交付18元押金办理公交IC卡即可享受公交的优惠与便利，1年后伴随着地铁时代的来临，“长安通”卡也被更多市民所认知，再要享受这一切就必须接受公交IC卡18元的押金转化为“长安通”卡18元的工本费，在外买东西还有个选择权和消费告知权，而在这里我们无从选择，只能默默接受，却不被告知18元的工本费如何而来。

　　记者调查：制卡公司称城市一卡通制作成本可控制在10元以内

　　市民反应：市民认为“长安通”卡18元工的本费属“霸王消费”

　　网友十问：网友十问西安“长安通”：18元工本费咋计算的?

　　华商网讯（记者 杨毅）长期以来，各种行业“霸王消费”把消费者置于尴尬而无奈的境地，而“长安通”这一被指为“需购买产品”的垄断性服务，消费者也只能选择忍气吞声接受。对此，陕西省社会科学院助理研究员谢雨锋认为，城市一卡通作为未来市民信息很重要的一个综合体，应该属于公共服务产品，价格的出台应该有公众的参与和第三方的监督。

　　“长安通”是企业产品还是公共服务产品？

　　前不久，媒体在对西安城市一卡通有限责任公司采访时，工作人员表示“长安通”是“需要购买产品”，陕西省社科院助理研究员谢雨锋认为，如果“长安通”是“须购买产品”那就存在一定的合理性，应该属于企业的一种商品，以企业的形式出现，向公众提供服务收取费用。而不少消费者不这么看，“涉及到每一个人的生活的垄断性服务产品，能能坐地起价吗？”网友“爱吃羊的狼”说。那么“长安通”到底属于企业产品还是公共服务产品呢？

　　“长安通”因其垄断性服务应属公共服务产品

　　记者查询资料了解到，西安城市一卡通有限责任公司是由西安城市基础设施建设投资集团有限公司控股、组建的有限责任公司，成立于2008年12月18日。该公司是经西安市人民政府批准特许经营西安市城市一卡通IC卡制作、发售、结算及系统投资、建设和管理，授权独家拥有西安市城市建设事业IC卡密钥的管理和使用权的专业公司。而它的控股者，西安城投集团又是市政府授权的城市基础设施融资和投资平台，是城市基础设施建设项目法人和城建国有资产运营管理企业。

　　谢雨锋对此认为：““长安通”公司应该是政府在其中控股着，在现今的交通环境下，“长安通”应该属于公共服务产品，因为是垄断的，目前垄断也只有国家和政府可以，假如是公共服务产品，那么价格定位就应该是自下而上，开听证会，一方面权衡自己的企业成本，另一方要征求民意，来协商定价。未来牵扯到接网合一，“长安通”将是未来市民信息很重要的一个综合体，应该有政府监管，而目前看来价格是企业单方面在定。”

　　公共服务产品没有大众参与是现代城市管理的缺失

　　谢雨锋说，自己也是一个消费者，虽然有一点点怨言但也只能被动接受，但从程序来说“长安通”是一个垄断性的服务，它没有竞争者，价格的出台得有公众的参与，和第三方的声音，即政府的监督，才有可能符合现代。而我们到现在没有看到听证会，和第三方参与，这也是现代城市管理比较缺失、比较弱的地方，西安要建设国际化大都市，而国际化大都市很重要的体现就是城市管理，城市管理的开放度、包容度、科学化体现在哪里？其实就在这些地方体现，而西安城市一卡通有限责任公司的做法显然还是计划体制的管理思维。