问：对于消防基础设施不太完善，抵御火灾能力较弱的农村地区，目前的火灾形势怎么样呢?《纲要》在这方面又有哪些规定呢?

　　答：从当前农村的消防安全形势来看，农村地区的火灾起数、人员伤亡数稳中有升，村庄消防安全问题比较突出，村民消防意识薄弱、缺乏自救互救技能的现象普遍存在。在农村的消防安全宣传教育工作中，《纲要》分别在宣传制度、队伍建设、宣传阵地以及针对性宣传等方面都做了明确规定。其中，要求乡镇政府、村民委员会要制定完善消防安全宣传教育工作制度和村民防火公约，指导村民建立健全自治联防制度，明确职责任务;乡镇、村应设专兼职消防宣传员，组建义务消防队，与弱势群体人员结成帮扶对子，广泛宣传消防安全知识、查找隐患，遇险时协助逃生自救;要设立消防宣传栏(牌)、橱窗等固定消防宣传阵地，教育村民掌握基本的消防常识，遵守防火公约，开展消防安全隐患自查、自改行动;在农忙时节、火灾多发季节以及节庆、民俗活动期间，开展针对性宣传教育活动，提高大家的防火意识。

　　近年来，在我省的新农村建设中，我们努力做到消防设施建设、消防安全管理与新农村建设同步协调发展，不断加强对农村地区的消防宣传教育工作的实施力度。比如我们制定了《陕西省建设社会主义新农村消防工作指导意见》，明确规定了农村地区要“有消防组织机构、有防火公约、有志愿消防队、有宣传阵地、有消防水源和灭火设施、有职责制度”的“六有”建设标准，等等。我们希望通过这一系列的工作，能够改善农村消防形势的现状，更好保障农村居民的生命财产安全，服务农村经济建设。

　　问：《全民消防安全宣传教育刚要》是在全国施行消防安全宣传教育工作的一份指引性文件，那么它最终要达到的目标是什么呢?

　　答：《纲要》的主要目标是：到2015年底，各级政府、职能部门、人民团体、社会单位依法开展消防安全宣传教育工作的机制基本形成、队伍普遍建立、设施较为完善、形式与内容满足社会需要;公益化和市场化结合、普遍宣传教育与重点宣传教育结合、专业队伍与群众力量结合的宣传教育格局基本形成;消防安全宣传教育指导、督察、考评、监测体系基本建立;安全用火、用电、用油、用气和火灾报警、扑救初起火灾、疏散逃生等消防安全常识得到广泛普及;公民消防安全素质明显提升，遵守消防法律法规的自觉性普遍提高，人为因素引起的火灾事故明显减少，全国火灾形势保持平稳。

　　问：《纲要》对这些目标的实现上提出了哪些相关的保障措施呢?

　　答：消防宣传教育工作是一项庞大的社会系统工程，《纲要》明确要求各级政府、相关部门要围绕“全民消防、生命至上”的主题，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，强化消防安全教育责任制，努力推进全民消防安全宣传教育工作，切实取得实效。《纲要》提出的保障措施主要有以下几方面：

　　一是组织保障：各级政府、消防安全委员会、相关部门要把贯彻实施《纲要》纳入重要议事日程，并成立由当地政府领导牵头、相关部门协同参与的宣贯《纲要》工作组织机构，加强工作领导，并出台配套政策，依法履行职责、密切配合、形成合力，推动消防宣传教育工作进程。

　　二是制度保障：各地、相关部门和单位要因地制宜出台相应的配套措施，健全机构，落实人员，明确责任，并将消防安全宣传教育工作按不同类别进行量化，促进长效机制的形成;要将各级政府、部门、单位的消防宣传教育工作情况纳入工作考评范畴，建立并完善各项考评指标体系和高效有序的消防安全应急机制，并由各级政府定期对《纲要》落实情况进行督导检查，推动构建各部门齐抓共管的消防宣传工作新格局。

　　三是队伍保障：开展消防安全宣传教育活动，关键在人。要建立健全一支以宣传部门、新闻媒体及社会单位专兼职宣传人员为主体、消防志愿者广泛参与，多种形式并存、人数众多、覆盖面广的社会化消防安全宣传教育队伍。《纲要》明确要求在单位、社区、农村组成消防宣传队伍，并明确了组成人员的条件。同时，要不断提高宣传人员传播与普及消防知识、技能的能力和水平，培养群众性消防宣传的骨干队伍。

　　四是经费保障：要将消防宣传教育经费列入本级财政预算，逐步增加投入，充分保障消防宣传教育工作的需要。

　　消防工作是推进科学发展、建设西部强省、服务保障民生、促进社会和谐发展的一项重要保障条件。而加强消防宣传教育工作，是提升全民消防安全素质、夯实社会消防工作的基础，预防和减少火灾，确保人民生命财产安全的根本所在。借此机会，我们呼吁各部门、各单位、广大群众都能够关注消防、支持消防、参与消防，让“全民消防，生命至上”的理念深入人心，全社会共同参与，大力普及消防知识和灭火逃生技能，预防和遏制各类火灾的发生，为构建和谐社会、保障人民群众生命财产安全，做出不懈努力。

　　下一页：《全民消防安全宣传教育纲要(2011-2015)》