■ 杨鹏

　　今年6月，美国康菲石油开发的渤海蓬莱19-3油田发生溢油事故，引发社会关注。7月5日，国家海洋局召开新闻发布会介绍溢油事故调查处理进展，宣布按照海洋环境保护法，开出20万元的罚单，并透露“不排除有第二、第三阶段”，可能要提出生态赔偿。8月16日，国家海洋局又发布公告称，将向渤海溢油事故责任方(康菲公司)提起海洋生态损害索赔诉讼，并向社会公开选聘法律团队代理此案。另有报道称，一位北京律师已经先行对中海油和康菲石油提起公益诉讼，并对国家海洋局的监管不作为提起了行政诉讼。

　　我们当然乐见通过司法途径解决争端，但此次渤海污染事件走到今天这一步，还是有些“不走寻常路”的味道。一般情况下，一起公共事件的责任追究往往都会在行政处罚中一并解决，当进入司法程序时，则预示着事件处理已经进入了尾声。然而，此次似乎不然，康菲公司至今未能在限定期限内清理油污，事情没有显示出终结的丝毫迹象。

　　或许，原因也就在于此，我们已经习惯了行政处罚代替法律追责。对于这次污染事件肇事者康菲公司，同样能够看出这样的迹象，“破坏环境资源保护罪”在此次事件发生后至今仍旧躺在刑法条文中睡大觉；除了此前康菲公司受到20万的行政处罚，作为控股股东的中海油分毫未损。也恰恰是此事影响太大，区区20万显然难以平复公众的愤怒和忧心。

　　正是在这种情况下，才有了律师以公益诉讼之名提起诉讼，并将海洋局列为被告。要说明的是，这起案件法院还没有立案，但鉴于公益诉讼至今仍旧属于尚未得到立法确认的“舶来品”，目前环境公益诉讼进展缓慢，国内也鲜有公益诉讼的成功案例，因而，某种程度上说，启动公益诉讼象征意义更大些，也难怪有人说律师在炒作。

　　从现行法律来看，当然需要国家海洋局站出来，不过，国家海洋局也必须意识到，为什么律师将自己加上中海油也一并列入了被告？是不是也需要反思反思，在此次事件处理中，海洋局对于中海油有无袒护之嫌？不管怎么说，偌大中国海域上，永久杜绝污染事件可能有点不现实，但此次事件中暴露出的监管失职是不是也需要检讨？尤其是，至今都没有清理完毕，到现在污染还在延续，这不能不叫人怀疑海洋局的执法水平和能力。

　　这些年来，我们不得不面对这样一个现实：发展速度急剧向前，生存环境质量快速下滑，对于环境的深度破坏和污染，让我们一次次痛心不已。痛定思痛，需要承认，在环保方面，目前污染的程度和次数远远超过了治理的步伐和制度探索。现在看来，这场海面上的污染终究需要在法庭上得出个说法，单从颁布至今一直眼见着污染的大场面却鲜有派上用场的法律，这确实是难得的一次大显身手的机会，那就用这场诉讼，一方面，让环保相关法律规定亮剑，展示威力；另一方面，环境保护法修改在即，乘此机彻底做一回“开机自检”并告诉我们答案——— 法律修改的方向在哪里？