时长7个月海南发放时间最长

　　众所周知，我国南北方气温差异较大，各地发放高温补贴的时间长短不一，正和我国各地气温差异有关。

　　法晚记者统计发现，22个省份中，发放高温津贴时间最长的是海南省，为4月至10月，有7个月。

　　位于赤道附近的海南一年四季都比较热，最冷的1月平均气温也在16℃以上，夏季最高能达38℃以上。

　　除海南以外，重庆、广东、福建3地发放时间也比较长，为5个月。

　　另外，记者统计发现，发放时长在4个月以上的省份有7个属于南方地区。

　　除此之外，其他多数省份发放时长都为3个月，而且多为北方地区。如北京每年发放的时间是6、7、8月，这3个月也正是北京比较热的时期。

　　另外，记者注意到，安徽、新疆和四川发放高温津贴则没有天数的限制，规定以当地气象台公布的气温为准，当地气温露天在35℃、室内不能降低至33℃以下时，就可发高温津贴。

　　●专家解析

　　各地气温决定发放时长

　　冯英表示，各地的气温决定了发放时间的长短，高温津贴本来就是因为高温才发放，所以高温持续时间越长，发放的时间也就越长。

　　比如山城重庆素有“火炉”之称，广东、福建位于亚热带地区，一年四季树木常青，自然每年热的月份也比较多。

　　而北方地区每年比较热的时候基本都在6、7、8月，6月份开始，8月后逐渐转凉。

　　冯英分析说，人的正常温度是36℃左右，外界温度如果超过37℃，人就会感到比较难受，会中暑，超过40℃，人体代谢条件功能等都会受影响。

　　如果长期在高温环境下工作，人体会受到伤害，甚至发生生命危险，引起安全事故的发生，为此，针对高温进行劳动保护是非常必要的。

　　各地高温津贴发放标准及时长

　　序号省份 发放金额 城市居民人均可 全国 发放（高温作业人员）支配收入（2010年）排名 时长

　　1 浙江 200元/月 27359 3 4个月2 江苏 200元/月 22944 6 4个月3 上海 200元/月 31813 1 4个月4 湖南 150元/月 16566 133个月5 广东 150元/月 23898 5 5个月6 北京 120元/月 29073 2 3个月7 山东 120元/月 19490 8 4个月8 江西 120元/月 15481 233个月9 天津 93.8元/月 24293 4 4个月10甘肃 45元/月 13063 313个月11山西 10元/天 15640 203个月12海南 10元/天 15600 217个月13河南 10元/天 15900 173个月14吉林 10元/天 15572 22未设定时长15陕西 10元/天 15695 194个月

　　16安徽 不低于10元 15788 18未设定时长17湖北 8元/天 16058 163个月

　　18宁夏 7元/天 15345 253个月

　　19新疆 6—12元/天 13500 30未设定时长20四川 6-10元/天 15461 24未设定时长21重庆 5—20元/天 17532 125个月

　　22福建 5—8元/天 21718 7 5个月

　　注：除重庆外，按日发放的省份均是达到一定温度后发放，即：在高温（日最高气温达35℃以上）天气露天作业，以及不能有效将工作场所温度降到33℃以下（不含33℃）的单位。

　　●专家建议

　　强制性差规定执行打折扣

　　早在1960年，卫生部等部门发布了《防暑降温措施暂行办法》。

　　冯英告诉记者，这个暂行办法颁发年代比较久远，到目前为止已经有50多年了，如今，各方面都发生了很大的变化，暂行办法规定的使用对象、条件等都比较狭窄，针对如何处理高温作业的不利后果也很模糊。

　　2007年，人社部、卫生部等部门发布了《关于进一步做好夏季防暑降温工作的通知》，其中一个内容就是针对高温津贴发放而制定的：用人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上）露天工作，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的（不含33℃），应当向劳动者支付高温津贴。

　　高温津贴的具体标准由省级政府或省级劳动保障部门制定。

　　目前发放高温津贴标准的最直接依据，就是2007年的这一政府文件，但这个文件只是指导性的文件，其规范性层次低、强制性差，不足以约束企业的行为，这就给企业可乘之机，选择对自己有利的方式逃避责任。

　　另外，文件本身规定不详细，没有明确发放形式及标准，影响了津贴发放的具体实施。

　　最后，劳方力量弱于资方，维权相对来说比较难。劳方明知企业未发高温津贴却不敢声张，要了津贴可能面临被解雇的风险。

　　统一立法制定全国性法律

　　冯英直言，应对高温津贴具体发放进行立法。

　　冯英给出两个建议，一个是制定全国性的法律，由全国统一立法，然后各地出台相关细则。不过她也表示，立法也是有成本的，立法周期相对也较长。

　　另一方面也可由地方先行试水，出台地方性法规，运行一段时间以后，再进行统一立法。“地方性的法规约束力也是很强的。”冯英说。

　　就具体的内容来看，冯英表示，首先对高温天气应明确进行界定，比如确定为自然灾害的一种。

　　另外，在高温时段是否要强制性停止工作、调整工作时间，即使在高温下仍需工作，发放劳动者高温津贴的标准和发放时间等，都应以法律形式予以明确。

　　本版文/记者王永生实习生王婷婷