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22省份公布高温津贴发放标准 浙苏沪三地最慷慨
http://news.hsw.cn    来源: 法制晚报  2011-08-21 15:59
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  时长7个月海南发放时间最长

  众所周知,我国南北方气温差异较大,各地发放高温补贴的时间长短不一,正和我国各地气温差异有关。

  法晚记者统计发现,22个省份中,发放高温津贴时间最长的是海南省,为4月至10月,有7个月。

  位于赤道附近的海南一年四季都比较热,最冷的1月平均气温也在16℃以上,夏季最高能达38℃以上。

  除海南以外,重庆、广东、福建3地发放时间也比较长,为5个月。

  另外,记者统计发现,发放时长在4个月以上的省份有7个属于南方地区。

  除此之外,其他多数省份发放时长都为3个月,而且多为北方地区。如北京每年发放的时间是6、7、8月,这3个月也正是北京比较热的时期。

  另外,记者注意到,安徽、新疆和四川发放高温津贴则没有天数的限制,规定以当地气象台公布的气温为准,当地气温露天在35℃、室内不能降低至33℃以下时,就可发高温津贴。

  ●专家解析

  各地气温决定发放时长

  冯英表示,各地的气温决定了发放时间的长短,高温津贴本来就是因为高温才发放,所以高温持续时间越长,发放的时间也就越长。

  比如山城重庆素有“火炉”之称,广东、福建位于亚热带地区,一年四季树木常青,自然每年热的月份也比较多。

  而北方地区每年比较热的时候基本都在6、7、8月,6月份开始,8月后逐渐转凉。

  冯英分析说,人的正常温度是36℃左右,外界温度如果超过37℃,人就会感到比较难受,会中暑,超过40℃,人体代谢条件功能等都会受影响。

  如果长期在高温环境下工作,人体会受到伤害,甚至发生生命危险,引起安全事故的发生,为此,针对高温进行劳动保护是非常必要的。

  各地高温津贴发放标准及时长

  序号省份 发放金额 城市居民人均可 全国 发放(高温作业人员)支配收入(2010年)排名 时长

  1 浙江 200元/月 27359 3 4个月2 江苏 200元/月 22944 6 4个月3 上海 200元/月 31813 1 4个月4 湖南 150元/月 16566 133个月5 广东 150元/月 23898 5 5个月6 北京 120元/月 29073 2 3个月7 山东 120元/月 19490 8 4个月8 江西 120元/月 15481 233个月9 天津 93.8元/月 24293 4 4个月10甘肃 45元/月 13063 313个月11山西 10元/天 15640 203个月12海南 10元/天 15600 217个月13河南 10元/天 15900 173个月14吉林 10元/天 15572 22未设定时长15陕西 10元/天 15695 194个月

  16安徽 不低于10元 15788 18未设定时长17湖北 8元/天 16058 163个月

  18宁夏 7元/天 15345 253个月

  19新疆 6—12元/天 13500 30未设定时长20四川 6-10元/天 15461 24未设定时长21重庆 5—20元/天 17532 125个月

  22福建 5—8元/天 21718 7 5个月

  注:除重庆外,按日发放的省份均是达到一定温度后发放,即:在高温(日最高气温达35℃以上)天气露天作业,以及不能有效将工作场所温度降到33℃以下(不含33℃)的单位。

  ●专家建议

  强制性差规定执行打折扣

  早在1960年,卫生部等部门发布了《防暑降温措施暂行办法》。

  冯英告诉记者,这个暂行办法颁发年代比较久远,到目前为止已经有50多年了,如今,各方面都发生了很大的变化,暂行办法规定的使用对象、条件等都比较狭窄,针对如何处理高温作业的不利后果也很模糊。

  2007年,人社部、卫生部等部门发布了《关于进一步做好夏季防暑降温工作的通知》,其中一个内容就是针对高温津贴发放而制定的:用人单位安排劳动者在高温天气下(日最高气温达到35℃以上)露天工作,以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的(不含33℃),应当向劳动者支付高温津贴。

  高温津贴的具体标准由省级政府或省级劳动保障部门制定。

  目前发放高温津贴标准的最直接依据,就是2007年的这一政府文件,但这个文件只是指导性的文件,其规范性层次低、强制性差,不足以约束企业的行为,这就给企业可乘之机,选择对自己有利的方式逃避责任。

  另外,文件本身规定不详细,没有明确发放形式及标准,影响了津贴发放的具体实施。

  最后,劳方力量弱于资方,维权相对来说比较难。劳方明知企业未发高温津贴却不敢声张,要了津贴可能面临被解雇的风险。

  统一立法制定全国性法律

  冯英直言,应对高温津贴具体发放进行立法。

  冯英给出两个建议,一个是制定全国性的法律,由全国统一立法,然后各地出台相关细则。不过她也表示,立法也是有成本的,立法周期相对也较长。

  另一方面也可由地方先行试水,出台地方性法规,运行一段时间以后,再进行统一立法。“地方性的法规约束力也是很强的。”冯英说。

  就具体的内容来看,冯英表示,首先对高温天气应明确进行界定,比如确定为自然灾害的一种。

  另外,在高温时段是否要强制性停止工作、调整工作时间,即使在高温下仍需工作,发放劳动者高温津贴的标准和发放时间等,都应以法律形式予以明确。

  本版文/记者王永生实习生王婷婷

编辑:陈晨
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