8月30日上午，人保部副部长胡晓义在发布会上表示社保卡将加载金融功能，可作为银行卡使用。

　　从目前勾勒出的信息看，一张覆盖全国的社保网络俨然形成：不仅居民身份证号码将作为社保卡号，终身不变，新社保卡还将实现全国“通存通兑”，它还将承载医保、养老、金融等多种功能，公众不需再为社保异地漫游“带不走、挪不动”而头疼。一张为全民福利兜底保障的社保体系已跃然纸上。

　　毋庸置疑，从《社会保险法》到社保卡的全民覆盖，公民的社会保障权利正在从过往那种各自为政的地方、单位割据，成为一种全国一体化的保障。这其中最让人期待的亮点或就在于，能够让流动于城乡之间的人，享受到无障碍的福利兜底保障，也即能够在社保跨地区转移和衔接时，打破过往转移难、地方统筹层次不齐的一些问题。

　　而要真正做到这一点，用“一卡通”式的社保卡打破地域限制，以及通过金融等多种功能加载实现社保卡的多能化，只是全民社会保障网络铺展开来的第一步。要迈出实至名归的下一步，尚需从全民共同的、平等的权利角度出发。

　　应该说，在当下科技已然比较成熟的情境下，从技术上实现一卡通，乃至提高社保卡的“便携度”，并不存在多少困难。真正的问题在于，如何保障那些辗转迁徙于不同地域的公民权利，不随迁移而变质。附着于社保卡上的各种权利，不会因为地域、身份、户籍的不同，产生身份与权利的脱节。在此意义上，一张卡片形式上乃至功能上的改变，只是地域统筹和便捷功能的改变，而要真正让公民平等地享受一张卡背后的兜底保障，只有从调节地域权利差异，从权利上实现全国统筹做起。这样的权利格局改变，其价值远在金融功能之上。

　　(作者系媒体从业者)