在石功赋看来，只要加大财政投入，宁陕的教育就会有起色，也会带动宁陕的经济发展，但财政投入从哪里来、投多少，这是摆在宁陕县县长邹成燕面前的大问题。“实行15年免费教育，这绝不是我们心血来潮，也绝不是一句口号，这是我们宁陕人民的迫切愿望，也是我们宁陕经济社会发展的需要，地方穷并不代表就能减少对教育的投入，关键在有没有想办法。”说最后一句话的时候，邹成燕变得严肃起来。“7.4万人，国家级贫困县，去年全县地方财政收入3075万元，这就是我们的家底。”邹成燕说，但是宁陕县去年投入到教育上的资金是1200万元，占地方财政收入的40%，“光每年投入到免费高中教育阶段的资金就是400多万元。”一口气说完这些话，邹成燕笑了，“一句话，搞免费教育，我们最大的困难还是资金问题。”

　　如何做到对教育持续增加投入，如何做到优先向教育投入？邹成燕心里有一本账：中央农村税费改革转移支付资金用于义务教育，占到了总额的50%以上，城市教育附加费全额用于教育发展。“为了集中财力办教育，我们要求全县各级部门大力倡导节俭，限制外出报销费用、精简会议、启用电子文件、压缩行政经费，同时还要严格控制公费考察、控制更换公务车辆等，目的只有一个，把省下来的资金完全用于教育。”邹成燕说，随着宁陕提出“旅游富民、文化兴县”的发展战略，还可以通过不断壮大的生态旅游、健康食品等支持教育，“我们会坚定地把15年免费教育在贫困地区率先开展下去。”

　　邹成燕列举了一组数据，“效果也很明显，几年下来，先后筹措了1.5亿资金，新建、改建校舍4.5万平方米，迁建、新建了部分乡镇小学，全部消除了中小学危房，实现高初中分离办学，我们宁陕中学的图书馆、实验设备等硬件设施，不比大城市的学校差。”

　　这么大的投入是否能真的用到教育，有没有监督机制呢？邹成燕说，财政收入有限，投入免费教育的资金都是“勒紧裤腰带挤出来的钱”，“每一笔资金都会经过严格审计与财务监督，确保学子感受到实惠。” 本报记者 李小博

　　专家说法

　　相比富县免费穷县免费更有社会意义

　　中国教育学会理事、西安市教育学会会长许建国说，作为一个国家级贫困县，宁陕县能将非义务教育的3年高中教育和3年学前教育予以免费，说明当地政府真的是将优先发展教育落到了实处。许建国说，免费教育让人人有机会接受教育成了现实，也一定程度解决了教育发展不均衡、不公平的问题，宁陕县的做法为实现教育公平迈出了一大步，值得各地学习和借鉴。“相较于发达地区或者城市里收费贵、乱收费的情况，免费教育也是根治乱收费的一种方式。”

　　西安市社会科学院社会学所所长王国琪认为，对于贫困地区来说，学前教育恰恰是一个短板，“经济发达地区和城市的孩子是面临上学贵的问题，而贫困地区的孩子面对的是上学难，很多家庭会因贫穷，放弃孩子接受学前教育的机会。”王国琪认为，宁陕的做法，刚好打破了这一瓶颈，贫穷地区的教育免费，也因此比富裕地区的免费，更有社会意义。