去年全市第一的排名，对岚皋县来说非同小可。此前，该县在市内的最好排名，是在9县1区中排名第五。为此，岚皋县去年从安康市抱走了总共39万元的大奖。

　　根据规定，干部的考核与单位考核的结果挂钩。单位年度任务的完成情况，在党政一把手个人的考核中占比80%。这两者，再加上党风廉政建设，就是安康市年度考核的“三位一体”。

　　个人的考核结果，又与个人的升迁挂钩。安康市的考核制度规定，领导干部连续三年被评为优秀的，在选拔任用时予以优先考虑。而考核排在末位的单位，领导班子要写出书面报告，提出限期整改意见;连续排在末位的单位，对领导班子进行适当调整，在岚皋被称为“摘帽帽”。

　　为了让上述规定有组织保证，各地的考核办主任，通常由当地的一位组织部副部长兼任。吴应政说，这一设置的用意，就是把干部的选拔与考核的结果结合起来。

　　奖，惩，一票否决

　　为了完成安康市下达的考核任务，岚皋对下面的乡镇和各个部门，开始“无所不用其极”。最主要的手段有三种：奖励、惩罚与督察。

　　去年破天荒地拿了一个全市第一后，岚皋县专门拨出预算，对有功的单位和个人论功行赏。首先，给县级领导奖励了近10万元。其次，对省考核中有功的9个部门进行表彰，总共支出奖金8万元。接下来，对市考核中获得加分的单位进行表彰，奖金约17.45万元。

　　省和市对岚皋县的考核，是两种既有交叉又各有侧重的考核。安康市的目标责任考核，涵盖经济发展、社会发展、资源环境、社会安全以及班子建设等所有的执政领域，共75个指标。省的考核是县域经济社会发展考核，只考核经济和社会的发展水平，指标31个。市里的考核每一项都有具体的分值，而省的考核则只对每一个指标进行排名。

　　岚皋县去年的庆功会，最后表彰的是在该县考核中排名靠前的乡镇和部门。蔺河乡党委书记卢修勇成为最大的赢家，他的单位拿走了10万元的奖金，在各乡镇中名列第一。由于连续5年在乡镇和个人排名中蝉联优秀，卢修勇被提拔为副县级。蔺河乡的乡长也被提拔到另外一个乡镇做党委书记。

　　岚皋县委副书记陈稳告诉《中国新闻周刊》，在干部提拔问题上，该县还有一个与考核有关的奖励措施：正科级干部干满8年，并在考核中连续3年为优秀的，津贴提升1级。

　　另外，如果乡镇在市考核的指标中获得加分，县里就给予同等分值的加分，并按照每加0.1分奖励1000元的标准进行奖励，其中30%用于奖励主管领导。同时，每加0.1分，就给单位的经费总额增加1%。如果在市里获得加1分及以上，单位主要负责人直接确定为年度优秀。

　　而如果在考核的指标上造成扣分，则是相反的一种待遇。市里指标每扣0.1分，责任部门就要双倍扣分，单位的经费也会按每扣0.1分削减1%的比例扣减。若造成扣0.5分以上，责任部门的考核就会被确定为“一般”及以下，主要责任人的考核则在“称职”以下。

　　而如果某地方发生与“维稳”相关的事件，则该地方的考核有可能被“一票否决”。

　　2009年，岚皋县四季镇发生了一起“非常上访”事件：一位陕西省副省长在当地考察时，一位农民在半道上“拦路喊冤”。于是，当年该镇的考核就被“一票否决”，没合格。此后，该镇对信访的管控力度加大，几个“老上访户”被严密关注。

　　《岚皋县信访考核办法》规定，凡发生进京集体上访的，以及在重大活动期间发生集体越级上访的，年度考核实行“一票否决”。该《考核办法》要求，要严格执行县、乡、村齐抓共管的“三级联防”。