但成功率还是太低。王彬说，他一年到头要接待七八十拨考察人员，但真正留下来的不足两成。有个山泉水的项目，水质很好，企业也表现出浓厚的兴趣，县里抱很大希望，准备把它做成工业用地。报告都已经写出来了，但最后人家又不来了。“原因有两个，一是本地市场太小，二是走出去的物流成本太高。”

　　岚皋县里既没有铁路，也没有高速公路，只有一条尚在修建中的二级公路。这条计划明年5月份开通的从岚皋到安康的公路，被岚皋视为一条希望之路。为了这条路，岚皋县在省里做了多年的工作。

　　自然资源方面，岚皋境内最充沛的资源是水。该县的小水电闻名大西北，但目前已有30多家，基本饱和。在矿产方面，品种多但储量很少。利用当地廉价的小水电，岚皋县近几年建起了几家矿电企业。然而，这些年产值上亿元的项目，在带来产值的同时，也带来了能耗和污染。今年年初，该县的一家企业因为在以租代征的土地上建厂，严重污染当地环境，遭到附近的居民投诉。

　　岚皋的多位官员在接受《中国新闻周刊》采访时表示，在环保指标日益收紧的大背景下，此类高耗能产业并不是以后发展的方向。

　　该县的另一个支柱产业——鞭炮，则因为安全原因，很难拿到新的生产许可证。

　　招商局长王彬说，他有时候会有严重的挫败感，“你要请人家，总要有几盘好菜吧。但想来想去，真是想不出几盘菜。”他有时候带着客商到工业园区看，自己都觉得不好意思：“人家外面都7通1平了，我们连3通1平都达不到。都不好意思说是工业园区，只是说就是这块地方。”

　　县委书记鲁琦告诉《中国新闻周刊》，现在岚皋县招商引资的重点，已经转向旅游产业。但他心里清楚，旅游是一个富民不强县的产业，规模小了，对考核于事无补。“要想发挥其带动作用，只能努力做大规模。”

　　环保困境

　　近两年，环保问题又给岚皋县的考核“添了堵”。

　　去年，由于排放超标，岚皋县差点被“一票否决”。在陕西省对岚皋县的县域经济社会发展考核中，化学需氧量和二氧化硫减排两个指标均未完成。按照要求，这两项排放要比上一年有所减少。但在2010年，岚皋县这两项指标均高于2009年，二氧化硫的排放量比2009年高出53.06%。

　　统计局局长吴先儒和县长周康成一起，到安康市开展危机公关。他们先找到常务副市长，说明超标的原因：前几年岚皋几乎没有工业，耗能的基数非常小，近几年工业稍有起色，指标就一下子窜得很高。副市长说，“这事我不敢做主。”他们又去找市长。经过讨饶式的反复求情，市长最终同意放过一马，但下不为例。吴先儒把市长的签字拿给市考核办，这件事才最终过关。

　　吴先儒说，在2008年之前，岚皋县的工业基数几乎为零。“但我们不能永远不发展工业。不发展工业，怎么完成考核?可是现在你只要一动，用电的指标就会超。”

　　在岚皋县的工业结构中，矿电企业占了55%。这种将岚皋境内最丰富的两种资源——小水电和矿产结合起来的工业，近3年发展迅猛，先后有20多家矿电企业落户岚皋，产值增加了近一半。但创造高额产值的同时，也带来了高耗能和高污染。2010年，该县的金隆硅业因严重污染环境，遭到当地群众的举报。岚皋县发改局副局长沈声华告诉《中国新闻周刊》，这家企业如果全部投产，年产值将超过5个亿，是目前该县工业总产值的一半以上。一些市民抱怨，现在县城的空气质量，以及穿城而过的岚河的水质，明显不如前几年。

　　为了减排达标，统计局局长吴先儒有时候不得不做一些“小动作”。省市对能耗的考核有两个指标：一个是万元生产总值能耗，另一个是全社会的能耗。前者容易超标，后者则有较大的回旋余地。他就让电业局想方设法把一部分工业的能耗，转移到全社会的能耗上。“我们这儿小水电比较丰富，丰水期会卖给大网，但枯水期又不够用，要从大网买，这买卖中间会有损耗。我就把这个损耗记在全社会损耗的账上，以减轻工业上的压力。”

　　吴先儒说，自己对考核指标反复推敲，最终找出了一些“窍门”。“市对县考核的指标有75项，这里面有个得分的权重问题。我要尽量保权重大的，这就需要在指标之间做些调整。”