越南挑起南海事端

今年7月，中国宣布成立三沙市和三沙警备区。中国并没有向三沙市部署新的部队，此举只是为了应对越南在6月通过的“海洋法”。越南在该法中将中国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“主权”和“管辖”范围内。但是中国的举动引来西方媒体一片非议，而越南的行为却被忽视。包道格分析，这可能是因为西方媒体在越南没有派驻多少记者，而中国的一举一动都会被西方记者广泛报道。

包道格说，这种局面对于中国有些不公平。明明是越南人挑起的事端，中国只不过是采取了正当的反制措施，却遭受到西方媒体无端的指责。这只会让中国民众更加气愤。

石油和海鲜是问题根源

早些年，这些岛礁问题并没有引起人们太多关注，人们只觉着这些突出海面的礁石是海上障碍物。可是为什么20世纪70年代以来岛礁主权之争不断激化呢？包道格分析，海底石油和海鲜是两个主要因素。

20世纪70年代，人们分析南海可能蕴藏石油。勘探取得了一些成果：石油储藏并不像中东那么丰富，但也够开采一阵子。现在，南海石油储藏的最高估计有177亿桶，最少的估计仅仅170万桶，开采前景并不很明朗。但越南在沿海的油井中获取了大量石油。南海周边各国都想分一杯羹，于是南海海洋权益的争夺日益激烈。

不过包道格写道，他接触过很多大石油公司的高层，这些人告诉他，南海的石油并没有那么多，而且因为主权存在争议，政治风险太大，他们无意把自己卷入其中。参与南海石油开采的，大多数是南海周边各国的国有油气公司，很多开采行动都是政府授意的。

另一个因素是亚洲各国经济发展促进了海鲜的消费。中国、越南等国家的国民收入不断提高，消费海鲜的意愿和经济能力得到了提升。可是与此同时，这些国家的经济发展造成沿海滩涂的污染，海鲜养殖受到严重影响，近海的渔场也因为过度捕捞，渔业资源日益枯竭。于是各国的渔民都开始到远离海岸线的地方去捕鱼，特别是一些岛礁附近，因为那里渔业资源丰富。这也造成了各国矛盾的激化。

对话化解矛盾

包道格认为，亚洲各国不会因为岛礁纠纷发生战争，因为他觉得大家都明白，没有必要为了这些礁石“毁了21世纪”。不过局势持续紧张，对各国也没有好处，因为机会成本很高：中日之间本来可以开展多方面的合作，现在难以为继；日本品牌在中国的市场占用率下降，中国产品在日本也会遭遇同样的问题。现阶段，外交途径并没有有效发挥作用。

包道格认为，要想化解当前的矛盾，需要争端各国分别就石油开采和渔业捕捞展开外交对话。海洋中的鱼类并没有国籍，各国都有义务和责任保护海洋渔业资源，防止恶意竞争、过度捕捞，导致子孙后代无海鲜可吃。亚洲各国应当通过对话确立通用的规则，建立监督机构。

编辑：海娜