漫画/王启峰

　　11月20日，西安城东浐灞半岛小区一位业主微博诉苦：辛家庙街办和浐灞生态区管委会都办不了孩子的准生证（即《生殖健康服务册》）。

　　他说，持辛家庙的户口本去辖区街办办理准生证，被街办计生科告知要去浐灞生态区管委会办理，可浐灞生态区管委会说他们没有计生部门，“孩子都快出生了，却办不下来准生证”。

　　很迷茫

　　>>物业

　　“小区归未央区管，也归浐灞生态区管”

　　两月前，同在浐灞半岛居住的田先生也为办准生证的事伤透脑筋。今年6月，妻子怀孕6个月，他去物业询问该在哪办理准生证，得到的答复却是：小区归未央区管，也归浐灞生态区管，具体在哪儿办，他们也不知道。

　　田先生的户口在未央区辛家庙派出所，便拿着小区物业开具的居住证明，来到辛家庙街办计生科，相关负责人说，虽然户口属于辛家庙派出所，但准生证等社会事务应去浐灞管委会办理。而他去浐灞管委会，答复却是：不负责这事，应该去辛家庙街办。无奈下，他只好咨询未央区卫生局，对方让他再去辛家庙街办询问。

　　没授权？

　　>> 浐灞管委会：

　　生态区没有计生方面工作的行政授权

　　今年6月初，田先生曾将遇到的问题“晒”在网上，署名为“未央发言人”的官方回复称：据《西安市开发区条例》规定，开发区管理委员会负责开发区内的民政、社区、计划生育等工作的管理，您所反映的问题应该由浐灞生态区管委会办理。

　　就田先生遇到的问题，记者采访浐灞管委会，社会事务局一雷姓工作人员说，目前，西安浐灞生态区没有计生方面工作的行政授权，同时也无管理人口户籍的公安机关。

　　“11月23日，西安市人口和计划生育局领导就此事专程来我区调研，表示浐灞半岛居民准生证由辛家庙街办负责办理。”他说。

　　没权限？

　　>>辛家庙街办:

　　对小区行政、社会事务并没有管理权限

　　西安市人口和计生委今年7月出台的《关于进一步规范生育证办理工作的通知》，明确规定新建居民小区在未正式成立社区居民委员会前，生育证管理工作由居民小区所在的乡（镇）人民政府或者街道办事处负责审报。

　　也就是说，即使你所在的小区找不到管辖社区居委会，你也可持材料直接找居住地街办服务大厅或者街办的计生办。

　　但未央区辛家庙街办计生科王科长说，大明宫街办、谭家街办和浐灞生态区部分居民的户籍由辛家庙派出所管理，但他们所在小区的行政、社会事务，辛家庙街办并没有管理权限。

　　怎么办？

　　>>正积极筹建社区

　　已成立社区工作指导服务中心

　　浐灞半岛4000户居民有着和田先生同样的担忧。昨日下午，短短10分钟时间，浐灞半岛3个业主群里，13位业主反映希望尽快建设社区。“小区没有社区，很多社会事务办理非常麻烦，给孩子打疫苗都不知道该去哪。”

　　根据相关规定，小区居民满2000户，就可申请成立社区、管理小区社会事务。显然，浐灞半岛小区具备成立社区的条件。

　　“根据西安市关于社区建设工作意见，开发区社区设立工作由行政区负责审批，并接受所在区县人民政府的业务指导和管理。根据区域社会发展实际需要，西安浐灞生态区已成立社区工作指导服务中心，在浐灞半岛设立社区工作正在与行政区政府积极协调之中。”浐灞管委会社会事务局雷姓工作人员说。 本报记者王磊李琳

　　编后

　　管理，不能“管而不理”

　　据统计，中国居民平均一生要领80多个证，而“准生证”是我们来到世间的第一份证明。而因为没有社区、居委会，迟迟拿不到这份“敲门纸”，屡屡让“准父母”们焦虑。今年2月7日和11月8日，本报分别报道了《孕妇奔波仨月办不好“准生证”》、《新婚夫妇为办准生证奔波两地长达三年无果》的新闻。

　　而居民的忧虑，却远不止准生证。

　　社区的功能包括低保、养老、医保、再就业等，关乎居民生活的方方面面，而2008年就已建成入住的浐灞半岛小区却至今无社区，面对同时归属于未央区和浐灞生态区管辖的交叉管理，为何对于“准生证”这样的事“管而不理”呢？确实值得有关部门认真考虑。

编辑：赵萌