巡逻防控工作是公安机关预防犯罪、震慑犯罪、打击犯罪的第一防线，是减少犯罪几率的重要手段。但是，在现有警力条件下，如何最大限度地将警力推向街面并且确保实效?市公安局党委在对近期社会治安特点进行深入分析后，将“两抢”、盗窃机动车及盗窃车内财物案等3类案件作为降控重点，以提高社区和街头见警率为抓手，内部挖潜，优化机制，在全市固化动态警务机制，统筹构建起了合成化的巡防大格局：

　　——警力挖潜，推行全警巡逻。落实3个层次警力配置，一是配齐配强专职警力，使各分县局专职巡逻警力达到单位总警力20%;二是实行机关民警巡逻制度，每天组织各分县局20%的警力、市局机关40%的警力参加巡逻，使全市参与巡逻的警力达到了总警力的40%。;三是特警增援。每日抽调100名特警在全市重点区域巡逻防控，以实战的方式开展训练。通过这些措施，使全市街头和住宅区的巡逻警力达到了日均6000余人。

　　——民力挖潜，开展群防群治。进一步扩大专职群防力量，并按照社区防控与街面防控各二分之一的比例进行分配，以一辆警车配备一名民警和一至两名专职巡逻辅警的方式，确保街面警车、电瓶车、摩托车、自行车和岗亭巡逻力量到位;社区民警通过开展红袖章活动，广泛发动群众，压缩犯罪空间，增强震慑力。

　　——效能挖潜，优化警力分配。一是在勤务设置上突破原有框架，巡逻人员的巡段、防控点和群防群治的值守全部实行3级划分，在落实全市145个巡逻网络的基础上，在中心城区配备专职巡警实行24小时巡逻，远郊城镇适当减少警力部署和巡逻密度，农村地区设巡逻专干，带领专职群防适时开展社会面巡逻工作;二是强调警情主导，确保警力始终部署在最需要的地方。建立完善了以市局110指挥调度平台为龙头，以各级巡警指挥部门为支撑，利用PGLS警用地理信息系统、GPS卫星定位系统和350M无线通信将巡逻责任区、治安岗亭等地理信息与街面巡逻警力信息实时融合。同时实行研判制度，根据对全市街面案件信息的定期研判，在常态巡逻的基础上实行重点布防，做到有的放矢。

　　“加大警力投入，加强重点布防，全面开展多种形式的巡逻防控，切实提高街面见警率、盘查率和现场抓获率。”在秋风行动社会面巡逻防控工作启动大会上，省公安厅厅长、市委常委、市委政法委书记、市公安局党委第一书记、局长杜航伟如是强调。

　　西安市公安局相关负责人告诉记者，现在每天上街的警力平均保持在6000人左右，同时还组织发动了11万余名群防群治力量参与巡逻防控。此外还有各派出所每天一次，16个分县局每周一次、市局每旬一次的武装设卡盘查，这些都使西安街面的动态社会管控工作得到了充分加强。

　　张婧介绍，秋风行动开展的一个月时间里，西大街和钟鼓楼广场的各类街头案件大幅下降，甚至出现了一周零发案的成绩。

　　以防为主，以打促防，以防助打，打防结合，全新的巡逻防控勤务模式有效增强了街头见警率和管控率，达到了事前震慑预防、事后及时处置的效果。据统计，秋风行动中，全市巡逻民警抓获嫌疑人192名、破获现行案件70起。全市刑事案件日均下降17.7%，其中“两抢”、绺窃等街头案件下降26.3%。

　　以侦破挂牌案件为抓手 优化刑侦破案机制

　　构建打击多发性犯罪的多警联动格局

　　市局挂牌督办案件公布以后，许多派出所长都没有想到，自己辖区的一起普通“两抢一盗”案件，竟然也位列其中。

编辑：白玫