供用电合同是供电企业与用电人进行经济往来的重要形式，它通过对电能交易的质量、数量、方式、价格、责任、救济途径等详细明确的约定，来规范双方当事人的行为，满足双方需求，完成电能交易的重要手段。供用电合同管理作为现代供电企业管理制度的重要内容之一，发挥着越来越重要的作用，能否对其有效管理，也是评价供电企业经营管理优劣的一个重要因素。随着供电企业法制化水平的提升，供用电合同管理已经不再是简单的要约、承诺，签订等内容，而是一个全过程、全方位、科学的动态管理。但据笔者了解，一些供电企业忽视供用电合同管理，仅视同其他资料对待，没有发挥其应有的作用。现笔者就结合工作实际谈谈供用电合同常见的管理缺陷及应对的措施。

　　一、供用电合同管理意识淡薄

　　供用电合同管理意识淡薄源于对供用电合同作用的认识不清。如上文所述，供用电合同并不是简单的确立供电企业与用电人的交易关系，而是有非常重要的地位和作用，概括地说，其作用主要有：1，它是供用电双方当事人基本信息的详细载体，便于供电企业查询、管理客户;2，它是供用电双方当事人约定权利义务的载体，是双方相互约束、督促、履行合同、是供电企业电费收取，违约责任承担的依据;3，明确约定了产权分界点，是确定物权归属、转移，供电设备维护、侵权责任划分的依据;4，约定了违章用电和窃电的行为方式及处理程序;5，是解决供用电双方纠纷的最重要依据，等等。由此看来，供用电合同的作用和地位不容小觑。

　　二、缺乏科学的管理机制

　　科学的管理机制包括供用电合同的归口、分类及分级管理。目前，大多供电企业将合同的管理由用电营销部门全部承担，这种做法是缺乏科学性的，因为这并不能形成供电企业各部门的配合，共同履行合同的氛围。比如，一份完整的供用电合同，包括客户用电的权利和缴费的义务、保护用电设施的义务和安全用电的义务等等，这就需要营销部门、生产部门、安全部门联合起来监督供用电合同的履行。

　　三、合同管理者素质不高

　　合同管理者应该具备较高的专业素质。专业素质包括业务素质、法律素质和人文素质等等，因为供用电合同从制定、签约、履行、追究责任等等环节都需要不同的知识作储备为支撑，如制定合同时需要熟悉电力业务知识和合同法知识;签订时需对客户资质进行审查，需具备人文方面知识;履行和追究责任更是对法律素质提出了更高的要求。

　　四、忽视过程管理

　　供用电合同管理是一个动态的管理，这是由供用电合同的性质所决定的。因为供用电合同是继续性合同，合同的内容不是一次性履行完毕的，而是供电人要持续性的供电、用电人连续性的支付电费来完成的。这就要求供电企业在合同管理过程中，不能将签订的供用电合同束之高阁，只是用来应付检查和参加各类评比的活动，也不能不去实时记载和更改合同变更情况、更不能在停电、检修、计量、追究违约责任时撇开合同、自行其是，导致客户不满而陷于被动。

　　针对以上常见问题，笔者总结出了一下几点应对措施：

　　第一，加强培训，强化意识，提高技能。培训是培养和形成共同的价值观、增强意识的关键性工作，也是提升员工技术、能力水准，达到人与“事”相匹配的有效途径，更是建立学习型组织的最佳手段。培训必须有计划有组织的进行，应对参训人员、培训讲师、培训内容、培训周期等做以周密的安排，理论和实践相结合，学习与反馈相呼应，只有这样，才能真正提高合同管理者的管理水平。

　　第二，建立健全合同管理机制。合同管理应采取企业法律顾问部门或其他专门机构统一归口管理和各业务部门分口管理的模式。企业法律顾问部门或专门机构作为供用电合同的统一管理部门，对合同的签订和履行负有监督、检查、指导的权利和职责，对合同履行中出现的问题应及时向相关部门反应并协助解决。各业务部门作为合同管理次级单位，负责本部门的合同签订和履行，并向法律顾问部门或专门机构定期汇报合同管理的执行情况。

　　第三、加强供用电合同过程管理。首先，应加强自身全面履行供用电合同义务并及时主张供应的企业的权利。其次，要及时记载合同变更和履行情况。供用电合同为长期合同，在履行过程中难免会出现诸如用电人主体、用电性质、电价等内容的变化，若不及时记载，出现纠纷时势必陷于被动。再次，积极取证。签订一份合同并不是万事俱备，当可用在履行合同期间诸如出现窃电、违章用电，拒绝缴费等违约情形时，供电企业还要注意及时收集证据，只有有效的证据，才能证明合同的价值。最后，应妥善保管基础资料。基础资料包括在用电报装、勘察、设计、安装、验收过程中所形成的一系列技术资料，这构成供用电合同的附件，并能充分证明材料供应、设计情况及工程质量等种种问题。

　　另外，合同本身的条款、重要合同的公正、合同履行的监督等问题也是供电企业在合同管理中不得不考虑和重视的问题。

编辑：杨璐