2013新年即将到来，届时榆林市上学的孩子们有福了，无论是幼儿园还是高中生，都将和义务教育“零收费”一样享受到学费全免的优惠政策。榆林市即将出台的这项教育收费新政，将成为我省第一个施行15年免费教育政策的地级市。

　　政策 民办学校按同标准免除

　　昨日记者从榆林市政府获悉，12月17日，榆林市长陆治原主持召开市政府常务会议，研究决定从2013年起在全市范围内实施义务教育“零收费”的基础上，免除学前二年、学前三年幼儿保教费和高中阶段学生学费，民办幼儿园和民办普通高中就读学生按照同类公办学校免除学费标准给予减免。

　　“这项政策减免的范围和力度很大。”市政府相关人士介绍说，神木、府谷已率先实施15年免费教育，积累了很多经验。目前，相关部门正在研究详细方案。

　　2011年秋季开始，榆林市所有的公办、民办幼儿园实施学前一年免费教育，并对家庭经济困难的学前一年幼儿补助生活费。4.43万名幼儿享受到实惠。

　　2012年春季，榆林市对义务教育阶段学校实行“零收费”，教辅资料费、住宿费、校服等相关费用将由市、县区两级政府承担，惠及学生达38万人。据有关部门测算，市县财政每年将为此投入1.85亿元，榆林成为陕西省首个实行义务教育“零收费”的地级市。

　　此次，榆林市进一步扩展免费范围，从幼儿园到高中毕业15年内上学读书将不再掏钱。

　　分析 财力并非决定性因素

　　今年9月，西藏自治区成为全国率先推行15年免费教育新政的省份。广西、新疆也有经济开发区或县实施类似政策。在我省，神木、榆林以及宁陕在2011年推出15年免费教育政策。

　　2011年，府谷县实行15年免费教育政策，从学前教育到普通高中、职中，学费杂费和课本费全免，还对全县寄宿生给予蛋奶补贴。据了解，2011年府谷县财政支出为29.71亿元，其中教育支出为9.91亿元，为数额最大一项；2012年，府谷县在教育预算投入达11亿元，用于维持15年免费教育的经费达1.2亿元。

　　“宁陕县是国家级贫困县，财政紧张，仍能实现免费教育。‘钱’的问题固然重要，然而决策层对教育理念的认识起决定作用。城市的可持续发展在教育，依靠人才才能长久发展。”昨晚，一位参与这项政策制定的政府人士如是说。

　　思考 提高教育水平也至关重要

　　免费教育不能解决一切问题。一些学生宁愿放弃免费机会，高代价转学到教育资源发达城市。榆林市一高中教师白先生说，教师素质、教学能力等“软实力”是教育水平的关键。

　　榆林市教育部门人士指出，榆林教育教学质量从全省范围来看，处于中间水平。抓教师人才队伍建设，提高教学管理水平，也是试行15年免费教育之后迫在眉睫的任务。此外，由于免费教育受地方财政补贴，避免政策波动出现反复，希望地方人大立法，将免费教育以法律法规的形式确定下来，保持其稳定性。 本报记者宋飞鸿

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编辑：李晨