计生部门流动人口计生情况难掌握

　　旬阳“户籍新政”出台一年多来，争议也没有停止过。旬阳县公安局局长周益军说，不光是上级领导视察时提出质疑，本地的人口与计生等部门也提出不同看法。

　　昨日，旬阳县人口和计划生育局办公室主任王中侠表示，公安局是计生管理成员单位之一，在户籍管理上应贯彻计生政策为前提。过去警方在户籍关口上采取一些计生前置措施，是长期摸索出来的、行之有效的手段之一。比如说，现在流动人口多，有些人生了小孩后就上户口，无法及时掌握是否交纳了社会抚养费等。有些人居无定所，也没法跟踪调查。

　　“我们管人口却不管户口，现在公安机关又取消了这些前置手续，暂时还没更有效的新方法，以后我们的工作更加难了。”王中侠感到一筹莫展。

　　县公安局以人为本，孩子本身没有错

　　那么，旬阳县公安局制定该户籍新政的初衷是什么？局长周益军表示，2011年7月他就任以来，发现户籍管理上群众意见比较大，于是决定制定更符合社会发展的新户籍政策，提高效率、降低成本、简化程序、改进服务，于是就取消了过去上户的一些前置手续。

　　“什么叫以人为本？在我们960万平方公里的国土上出生的人，上不上户口，无法上学，无法享受到一个公民应该享受的权利，这算以人为本吗？在外国的领海、领空出生的娃都能无条件地在那里落户，为什么我们要为民众设置这么多关卡？”周益军认为，确实有人指责他的“户籍新政”有与法律相悖的地方，他认为那是法律所规定的东西不够用了，为什么不能改善一下相关的法律呢？

　　对于超生、非婚生孩子的问题，周益军认为：“娃不是一出生就有错，超生、私生子那是父母的错误，凭什么要在娃上户口上进行刁难？”周益军认为，不给娃上户口，但这个人仍然是客观存在的，有关的统计年报就是不显示这些人的存在，这样的统计年报就不准确，这会影响到国家的重大决策。

　　市公安局肯定，但仍有需注意的地方

　　安康市公安局副局长雷绍明称，从户籍的角度而言不管是新生儿、超生儿、私生儿都是国家公民，都应该给其入户，因此，对旬阳的这种做法他基本上是持肯定态度。但户籍制度确实也附加有不少其他一些功能，比如计生等，这有时候让公安机关也觉得为难，不配合吧，那是基本国策；配合吧，又会影响公民的部分权利。同时，旬阳让社区民警负责证实入籍者的信息，相信绝大部分情况下不会有问题的，但万一有被拐卖，或者重复上户口的情况，民警怎么来准确分辨？这里面可能也有一些需要注意的地方。

　　本报记者 田德政 文/图

编辑：王静