焦点

　　省级政府有无“放假权”？

　　针对“主张各地酌情多放假，作为法定节假日补充”的说法，朱茂林认为，省级政府无此权限。他说，劳动法写明，用人单位在元旦、春节、国际劳动节、国庆节，以及法律、法规规定的其他休假节日，应依法安排劳动者休假。这其中，应包含国务院行政法规和地方人大制定的地方性法规。朱茂林称，除非休假写入地方性法规，否则地方政府没有权力临时根据法定节假日安排“拼假”。

　　蔡继明认为，如果公民自行决定休带薪假，或企业安排放假，“这属于职工和单位之间的关系，是没有问题的。”但地方政府“命令”增加放假天数，实质上相当于“政府要放假，让企业买单”，是不妥的。他还提出，地方政府自行决定“拼假”，还会导致各地行政系统办公时间不一致。“假如一个省政府部门都休假了，外地公务人员来办公，怎么办？”

　　记者查阅《全国年节及纪念日放假办法》发现，“地方假期”只限于少数民族节日，即少数民族聚居地区可按照民族习惯规定放假日期。除此之外，地方政府决定休假确无依据。

　　“地方假期”能否获保障？

　　海南省旅游委主任陆志远告诉新京报记者，“欢乐节”是基于海南省实际情况决定的。他说，每年海南欢乐节都会放假一天，今年主要是考虑到能够“凑整”，将假期安排在一起，方便老百姓更好地休假。这样的假期能否落实？陆志远表示，政府部门都会按要求放假，企业“一般也都会放假”。根据海南省政府的通知，在欢乐节放假期间不能停止作业的单位，“要安排好工作，确保正常作业”。

　　资料显示，海南欢乐节是全省性旅游节庆，自2000年起开始举办，一般都选择在年末，但具体日期并不固定。比如，2009年欢乐节便是11月18日开幕。据海南省政府文件，今年欢乐节放假时间原定为12月29日。而国务院办公厅出台元旦放假安排后，海南省政府依据元旦放假方案调整了欢乐节假期，更改为12月31日。

　　朱茂林称，“海南式拼假”实际上只具有参考、倡议性质，不具有强制效力。用人单位如果不给劳动者放假，劳动者也难以主张权益。

　　不休“拼假”有无加班费？

　　朱茂林表示，“海南式拼假”由于没有强制力，用人单位“可以放假，也可以不放假”，因此,这种情况下，用人单位继续安排劳动者工作，并不属于劳动法中规定的“加班工资”范畴。也就是说，在“海南式拼假”中，如果劳动者没有得到休假，也无法主张“加班费”。

　　事实上，北京2008年奥运会开幕式时，也曾以北京市政府名义公布“放假令”。随后，因在非法定节假日放假可能会涉及工资争议问题，当时的北京市劳动和社会保障局特别配合“奥运假”出台了通知，要求放假期间，在京企业应视同职工正常劳动支付工资。对确因工作需要不能放假的劳动者，企业应当安排补休。

编辑：白玫