“不是政府部门，还有人把我们当一级政府”

　　作为西安首批社区主任之一，段建秦亲历了居委会职责的巨大变化。“最早时工作很简单，就是组织群众活动、服务社区建设。”2004年西安市将下岗失业人员管理的行政职责安排给社区，此后大量政府公共服务工作就进入社区了。承担的行政职能过多，居委会的角色无形中也在变化。“不是政府部门，还有人把我们当一级政府了，投诉的事我们解决不了，他们就觉得是政府不作为。”一位居委会主任说，这种现象不仅在陕西有，国内其他地区也存在。

　　35岁的孙芳是长安区王曲街道光明路社区居民，2011年她填写了经济适用房申请表，需要所在社区居委会盖个章，但是就为这一个章子，她硬是跑了五六天才办下来。“一开始居委会办事人员说这事他们证明不了，后来又说要拿房产证才给开证明，来来回回，我咋觉得他们不专业。”孙芳一直误以为居委会就是政府部门，其实居委会并非政府派出机构。

　　“经费不够，有时找其他单位要办公用纸”

　　尽管承担了大量工作，居委会的经费却一直十分紧张。法律规定居委会的工作经费和经费来源、成员的生活补贴费的范围、标准和来源都由不设区的市、市辖区的政府或上级政府规定并拨付，所以各地居委会的条件都不一样。2012年以前，西安市对社区党支部书记、居委会主任、副主任、委员的月补助标准分别是1500元、1200元和1000元。付燕是东仓门社区的劳动保障协管员，负责居民医保、退休人员社会化管理。她说：“工作很琐碎，有时为一位居民解释政策就得一个多小时。”付燕每月工资1500元，属政府提供的公益性岗位，这是居委会里普通工作人员中待遇最高的。

　　西安社区居委会工作经费是从近几年才开始拨付的。每年1.5万元，加党建费就是2万多元，对居委会来说，比较紧张。“我们经常为了搞个社区活动四处找资金，经费不够，有时甚至找其他单位要办公用纸。”一名居委会主任说。

编辑：曹静